Hoy el Gobierno nacional tiene en marcha una nueva estrategia, denominada D-6, que le apunta a desarticular estas bandas criminales emergentes. Pero, \u00bfpor qu\u00e9 es tan tard\u00eda su reacci\u00f3n?<\/p>\n
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Las dejaron coger ventaja. Las vieron crecer imp\u00e1vidamente y poco o nada se hizo en el pasado para contrarrestar sus expresiones de violencia. Hoy, cuando su dominio territorial es amplio y sus tenazas contra la poblaci\u00f3n civil son asfixiantes, el Gobierno nacional despierta de su letargo y decide confrontar las llamadas \u201cbandas criminales emergentes\u201d, conocidas como \u201cbacrim\u201d. Es la nueva guerra nacional.<\/p>\n
Y suena extra\u00f1o que sea la nueva guerra nacional, cuando estos grupos armados de origen paramilitar tomaron fuerza a mediados del 2006, despu\u00e9s del \u00faltimo proceso colectivo de desmovilizaci\u00f3n y dejaci\u00f3n de armas, ocurrido el 16 de agosto de ese a\u00f1o que involucr\u00f3 a cientos de paramilitares del Bloque Elmer C\u00e1rdenas.<\/p>\n
El t\u00e9rmino \u201cbacrim\u201d no es un invento de la prensa ni de analistas especializados en el tema de seguridad, es una definici\u00f3n que las mismas autoridades militares y de polic\u00eda le dieron a esos nuevos grupos criminales en el a\u00f1o 2006, cuando se conform\u00f3 bajo la responsabilidad de la Direcci\u00f3n de Carabineros y Seguridad Rural de la Polic\u00eda Nacional una oficina de coordinaci\u00f3n interinstitucional e informaci\u00f3n que articular\u00eda los procesos de inteligencia, operativos y de confrontaci\u00f3n contra estas organizaciones ilegales. Seg\u00fan se dijo en su momento, esta nueva dependencia apoyar\u00eda el trabajo de la Polic\u00eda Nacional, el Ej\u00e9rcito y el DAS para hacerle frente a esa nueva expresi\u00f3n de violencia.<\/p>\n
En sus inicios, esa dependencia comenz\u00f3 a generar informes sobre las \u201cbacrim\u201d, georeferenciando su ubicaci\u00f3n a lo largo y ancho del pa\u00eds, revelando sus estructuras y precisando su modus operandi. Los primeros documentos indicaron que para el a\u00f1o 2006 se hab\u00edan conformado 22 estructuras armadas integradas por cerca de 4 mil hombres. No obstante, no se volvi\u00f3 a saber nada de esa oficina. \u00bfAlguien puede dar raz\u00f3n de ella?, \u00bfa d\u00f3nde fueron a dar sus an\u00e1lisis?<\/p>\n
La situaci\u00f3n era tan preocupante a finales de 2006 que el Primer Informe de Desarme, Desmovilizaci\u00f3n y Reinserci\u00f3n realizado en mayo de 2007 por una unidad de an\u00e1lisis especializado de la Comisi\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n y Reconciliaci\u00f3n (CNRR) recomend\u00f3 el \u201cfortalecimiento de la oficina de Coordinaci\u00f3n Interinstitucional de la Direcci\u00f3n de Carabineros y Seguridad Rural de la Polic\u00eda Nacional, encargada de coordinar la informaci\u00f3n y operaciones en contra de las llamadas \u201cbandas criminales\u201d. No es claro si efectivamente se atendi\u00f3 la recomendaci\u00f3n o no de la CNRR.<\/p>\n
Lo que s\u00ed puede constatarse es que hace m\u00e1s de cuatro a\u00f1os se identificaron los riesgos ligados a estas \u201cbandas criminales emergentes\u201d, pero poco o nada se hizo para evitar el desangre producido por estas estructuras armadas en diversas regiones del pa\u00eds. Su consolidaci\u00f3n territorial as\u00ed lo demuestra.<\/p>\n
Hoy el Gobierno nacional tiene en marcha una nueva estrategia, denominada D-6, que le apunta a desarticular estas bandas criminales emergentes. Pero, \u00bfpor qu\u00e9 es tan tard\u00eda su reacci\u00f3n?<\/p>\n
El cambio de actitud ser\u00eda entendible si, por ejemplo, hubiese habido en este pa\u00eds un cambio radical en la orientaci\u00f3n ideol\u00f3gica de quienes llegaron a la conducci\u00f3n del Gobierno central el 7 de agosto de 2010. Pero no fue as\u00ed. Resulta que el hoy Presidente de la Rep\u00fablica era el Ministro de Defensa en el a\u00f1o 2006, justamente cuando se comenz\u00f3 a difundir el t\u00e9rmino \u201cbandas criminales emergentes\u201d, y el Director de la Polic\u00eda Nacional es el mismo de hace cuatro a\u00f1os, el general Oscar Naranjo.<\/p>\n
Una posible respuesta podr\u00eda tener relaci\u00f3n con las \u201cronchas\u201d que levantaban las llamadas \u201cbacrim\u201d en la administraci\u00f3n del presidente \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez. Su existencia y crecimiento evidenciaban el fracaso de la pol\u00edtica de reinserci\u00f3n impulsada con los antiguos miembros de las Auc y las falencias de un proceso de desmovilizaci\u00f3n que, en el fondo, llev\u00f3 a una reacomodo de las fuerzas armadas ilegales liderado por mandos medios que no se acogieron a estos acuerdos, adem\u00e1s, quedaba en entredicho la eficacia de la pol\u00edtica de Seguridad Democr\u00e1tica. Decenas de informes nacionales e internacionales realizados por especialistas independientes advirtieron los riesgos, pero todos fueron desacreditados. El objetivo era acallar el asunto.<\/p>\n
Esa tendencia al silencio la comparti\u00f3 inicialmente el gobierno de Santos. En sus primeros meses, sectores de su gobierno y comisionados afines a las directrices de la pol\u00edtica de Seguridad Democr\u00e1tica cuestionaron internamente el Segundo Informe de Desarme, Desmovilizaci\u00f3n y Reinserci\u00f3n preparado por especialistas adscritos a la CNRR durante el 2010 y divulgado en diciembre de ese a\u00f1o. Consideraban \u201cexagerado\u201d las advertencias que indicaba que las llamadas \u201cbacrim\u201d se hab\u00edan fortalecido con el paso de los a\u00f1os y de ellas hac\u00edan parte numerosos desmovilizados de las Auc.<\/p>\n
Pero los hechos confirman hoy lo que tanto se neg\u00f3 en su momento: en el pa\u00eds operan siete organizaciones criminales (Paisas, Rastrojos, Urabe\u00f1os, Erpac, \u00c1guilas Negras, Nueva Generaci\u00f3n y Renacer), integradas por cerca de seis mil hombres diseminados en 17 departamentos y 152 municipios.<\/p>\n
El presidente Santos ha dicho que son \u201cbandas criminales. No son grupos armados ilegales. Son parte de unas bandas de crimen organizado. Que eso quede bien claro: no son grupos armados ilegales\u201d. Tal afirmaci\u00f3n permite deducir que hay una estructura superior a las \u201cbandas criminales\u201d. As\u00ed las cosas, \u00bfcu\u00e1les son esas \u201cbandas de crimen organizado\u201d de las que hacen parte?, \u00bfse les tiene identificadas?, \u00bfd\u00f3nde operan?, \u00bfqui\u00e9nes son sus l\u00edderes?, \u00bfen qu\u00e9 negocios, legales e ilegales se mueven?, \u00bftienen conexiones con grupos criminales del exterior?<\/p>\n
Una lucha tard\u00eda y una mala caracterizaci\u00f3n del \u201cenemigo\u201d pueden derivar en una sucesi\u00f3n de fracasos cuyas consecuencias las sentiremos todos los colombianos, no s\u00f3lo aquellos que viven en las zonas de influencia de estas \u201cbandas criminales\u201d. En esta confrontaci\u00f3n, el presidente Santos y el general Naranjo tienen una segunda oportunidad. Solo el tiempo dir\u00e1 si la nueva estrategia fue exitosa o se convirti\u00f3 en un fiasco, como la primera vez.<\/p>\n
Por Juan Diego Restrepo E.<\/p>\n
* Periodista y docente universitario.<\/p>\n
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