Gobierno quiere tomarse a las CAR para impedirles que interfieran en licencias ambientales a trasnacionales petroleras y mineras<\/p>\n
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\u00a0<\/p>\n
La del invierno fue una tragedia anunciada, as\u00ed el gobierno se empecine en negarlo. Desastres m\u00e1s sociales que naturales. El gobierno ve la reconstrucci\u00f3n como una oportunidad para hacer el negocio del siglo.Un banquero y los grandes gremios puestos al frente por Juan Manuel Santos. El gobierno convirti\u00f3 a las CAR en el chivo expiatorio. El presupuesto de las CAR es insignificante y este solo hecho pone el problema en su sitio. El decreto concentra el poder en el presidente. Los directores de las CAR ser\u00e1n funcionarios de bolsillo del jefe del Estado. Masacre laboral. El decreto es inconstitucional. El objetivo real de la reforma. Los desastres siguen sin resolver.<\/p>\n
En primer t\u00e9rmino, decir que me parece muy peregrina la disculpa de la se\u00f1ora ministra para no estar aqu\u00ed. Puedo entender que inaugurar un acueducto tenga su importancia pol\u00edtica, pero esta es una Comisi\u00f3n del Senado de la Rep\u00fablica y estamos mirando decretos de emergencia, luego no puedo compartir la actitud de la funcionaria. Se\u00f1alar tambi\u00e9n que voy a hacer un esfuerzo muy grande por reducir mi intervenci\u00f3n, lo que significa que se van a quedar sin mencionar una cantidad inmensa de aspectos interesantes relativos al desastre invernal y al sufrimiento de tantos compatriotas. Har\u00e9 referencia a algunos asuntos para que se entienda en qu\u00e9 consiste la situaci\u00f3n, pero seguramente van a quedar muchos temas sin mencionar.<\/p>\n
Una tragedia anunciada<\/strong><\/p>\n Aun cuando se arguya que fue un desastre imprevisible y que sorprendi\u00f3 al pa\u00eds, soy de los que creen que fue una tragedia anunciada. La cat\u00e1strofe invernal no se puede explicar sin todo un fen\u00f3meno de deforestaci\u00f3n del territorio nacional que lleva d\u00e9cadas, sin la tremenda sedimentaci\u00f3n de los r\u00edos estrechamente relacionada con la deforestaci\u00f3n de nuestras cordilleras, sin la desecaci\u00f3n de \u00e1reas inmensas de ci\u00e9naga que eran \u00e1reas de amortiguamiento de las inundaciones. Y no se puede explicar por sobre todo sin tener en cuenta que hay millones de colombianos en el lugar equivocado, para usar esa figura, viviendo en \u00e1reas de r\u00edo, de ci\u00e9naga, de ladera, que no se caen de milagro. En primer t\u00e9rmino, entonces, quiero dejar en claro que aqu\u00ed estamos ante una tragedia anunciada. Lo raro es que no se haya presentado antes en proporciones de este tama\u00f1o.<\/p>\n En lo inmediato tambi\u00e9n fue anunciada. El presidente Santos estuvo en La Mojana en agosto de 2010, reci\u00e9n posesionado, y ya estaba inundada la zona, cuando apenas el invierno empezaba. El Ideam advirti\u00f3 desde junio de 2010, mes por mes, ah\u00ed est\u00e1n los documentos, que se ven\u00eda La Ni\u00f1a con un invierno muy fuerte, y la situaci\u00f3n se fue agravando, hasta que ocurri\u00f3 lo peor. Max Henr\u00edquez contaba c\u00f3mo aqu\u00ed llevamos en los \u00faltimos 50 a\u00f1os cuatro millones de damnificados y 15 mil muertos por tragedias de este tipo. Y recordaba c\u00f3mo el Canal del Dique, uno de los sitios m\u00e1s afectados, se hab\u00eda roto con da\u00f1os grav\u00edsimos en 1983. \u00c9l habla de inundaciones \u201c\u00e9picas\u201d, es la palabra que utiliza, en los a\u00f1os 1988, 1995, 1999, 2005 y 2008. Insisto en que lo raro es que este desastre no se hubiera presentado antes.<\/p>\n Vale la pena mencionar m\u00e1s en detalle el caso del Canal del Dique, porque est\u00e1 muy documentado. Tengo aqu\u00ed un acta firmada en mayo 20 de 2009 entre el Inv\u00edas y los vecinos del Canal, en el Atl\u00e1ntico, las organizaciones de ganaderos, donde esos compatriotas advierten claramente que se va a romper el Dique y que va a haber un desastre parecido al de 27 a\u00f1os atr\u00e1s. En mayo 24 de 2010, el peri\u00f3dico La Libertad, de Barranquilla, titula: \u201cTemor y zozobra en el Atl\u00e1ntico: el sur a merced de las aguas del Canal del Dique\u201d. En agosto 30, el mismo peri\u00f3dico titula: \u201cAmenaza el Dique: si se desborda es responsabilidad de Mintransporte e Inv\u00edas: habitantes del Cono Sur del Atl\u00e1ntico\u201d. Diciembre 15, La Libertad, despu\u00e9s del rompimiento del Dique: \u201cTragedia del Sur ya estaba anunciada desde el a\u00f1o 2009\u201d. Y ni el Ministerio de Ambiente ni el Ministerio de V\u00edas hicieron absolutamente nada, nada, entre junio, cuando el Ideam alert\u00f3 que se avecinaba un invierno grav\u00edsimo, y el 30 de noviembre, cuando el Dique se rompe causando los da\u00f1os que todos conocemos.<\/p>\n El caso del RUT es parecido. El RUT es el distrito de riego de Roldanillo, La Uni\u00f3n y Toro, en el norte del Valle del Cauca. En la p\u00e1gina web del municipio de Roldanillo se lee en diciembre 9 de 2009 que all\u00ed el dique tambi\u00e9n iba a fallar. Dice textualmente la informaci\u00f3n, suscrita por los alcaldes: \u201cNo queremos que esto sea la cr\u00f3nica de una tragedia anunciada\u201d. Y fue la cr\u00f3nica de una tragedia anunciada, porque no se hizo lo que se deb\u00eda hacer.<\/p>\n Desastres m\u00e1s sociales que naturales<\/strong><\/p>\n Estos desastres, m\u00e1s que naturales, son sociales. Cuando digo sociales digo econ\u00f3micos, pol\u00edticos. Es un milagro encontrar la casa de un magnate inundada, eso no les pasa sino a los pobres. Es un milagro que una buena casa de alguien adinerado de verdad se deslice en un derrumbe. La naturaleza social de estos fen\u00f3menos hay que resaltarla entonces con toda claridad. Y no es solo un problema del medio ambiente, sino tambi\u00e9n de los Ministerios de Hacienda, Desarrollo y Agricultura y del conjunto de la vida econ\u00f3mica y social del pa\u00eds. La responsabilidad all\u00ed cabr\u00eda adjudic\u00e1rsela, para utilizar una frase de \u00c1lvaro G\u00f3mez, al establecimiento, o sea, a los mismos que han gobernado el pa\u00eds desde hace mucho tiempo, y cuando digo los mismos, me refiero a los que est\u00e1n arriba en la punta de la c\u00fapula. Pocos senadores hay a la hora de la verdad entre ellos, con franqueza les digo, colegas, de modo que no hay que hacerse ilusiones. Estoy aludiendo a los que mandan de verdad, y es a ellos a quienes finalmente les cabe una responsabilidad. Es un problema de la estructura econ\u00f3mica y social del pa\u00eds, del sistema o como se lo quiera llamar, agravado por el modelo econ\u00f3mico neoliberal que ahonda todos los problemas sociales.<\/p>\n Hay de por medio otro asunto que ser\u00eda imperdonable no mencionar, el sufrimiento de los damnificados. Tenemos m\u00e1s de dos millones de damnificados, y es uno de los hechos m\u00e1s dolorosos. Les insisto a los representantes del gobierno aqu\u00ed presentes: cada desastre de Colombia, de cualquier tipo, es como si estuvi\u00e9ramos en el primer d\u00eda de la creaci\u00f3n. Nadie guarda una carpa ni una estufa a la mano y siempre se improvisa qui\u00e9n va a atender el asunto. En esta ocasi\u00f3n se inventaron algo completamente nuevo. Hoy vi que hay un departamento de la Costa Atl\u00e1ntica al que apenas le van a escoger el proveedor de los alimentos con destino a los damnificados. Si est\u00e1n vivos es un milagro, porque de alg\u00fan otro lado tuvieron que haber conseguido la comida estos cuatro meses, porque el proveedor apenas hoy se va a escoger. Es una de las partes m\u00e1s lamentables, la negligencia con la que se maneja la situaci\u00f3n, de modo que cada desastre es como si fuera el primero en la historia de Colombia. Lo de los cambuches con pl\u00e1sticos negros es impresentable. He estado varias veces en la zona y he navegado por el Canal del Dique junto con el senador Garc\u00eda y todo all\u00ed es lamentable. Otra vez est\u00e1n ocupadas las escuelas porque no hay donde m\u00e1s poner a los damnificados, y habr\u00e1 que esperar a ver qui\u00e9n de pronto presta un lote para ver si se hace un albergue. Las condiciones de desempleo, de pobreza, de frustraci\u00f3n de esos compatriotas damnificados no tiene nombre. Hay que se\u00f1alarlo con toda claridad. Ya empezaron adem\u00e1s las denuncias sobre corrupci\u00f3n, de esas mentes horribles que se aprovechan del desastre a ver cu\u00e1nto se roban.<\/p>\n Y hay que se\u00f1alar el discurso del propio presidente con respecto a que este desastre es una oportunidad. La misma cantaleta. Pero ya le entend\u00ed cu\u00e1l es la oportunidad. Es poner a un banquero cachaco de jefe de la reconstrucci\u00f3n y establecer adem\u00e1s que la reconstrucci\u00f3n va a ser un inmenso negocio, como est\u00e1 dicho en los decretos. Y le entregan a la c\u00fapula de los grandes gremios de la econom\u00eda un poder inmenso en la reconstrucci\u00f3n. Esto tampoco lo puedo aceptar. Que mientras para unos colombianos, casi todos, la tragedia invernal sea un desastre f\u00edsico, para otros sea el negocio del siglo por cuenta de las necesidades de los damnificados.<\/p>\n Santos convierte a las CAR en chivo expiatorio<\/strong><\/p>\n Entro con este panorama a tocar el tema de las CAR. Quiero mencionar en primer t\u00e9rmino que no creo que haya un solo director de CAR que sea del Polo Democr\u00e1tico Alternativo. Y probablemente no haya tampoco un solo miembro de la parte directiva que lo sea. Lo aclaro para dejar sentado que no estoy defendiendo a nadie en particular ni mucho menos. Me parece tambi\u00e9n que a las CAR les cabe una cuota de responsabilidad en este fen\u00f3meno. Pero lo que no puedo aceptar es que se convierta a las CAR en el chivo expiatorio. Como a alguien hay que echarle la culpa y la culpa no la pueden asumir ni el Presidente, ni los ministros, ni el presidente anterior ni los gobiernos anteriores, porque es el establecimiento mismo el que se pasa el bal\u00f3n cada cuatro a\u00f1os de unas manos a otras entre los mismos compadres, entonces ellos mismos cogen a las CAR y las fusilan, empezando por sus directores, unos funcionarios de nivel medio, porque no hay quien los defienda y hable en su nombre. Ese criterio no lo puedo aceptar. La idea del chivo expiatorio me parece absolutamente nefasta por otra raz\u00f3n. Es que si el diagn\u00f3stico es equivocado, lo ser\u00e1n tambi\u00e9n las soluciones. \u00bfEl problema se va a arreglar con el Decreto 141? Ni de lejos, porque el diagnostico es absolutamente equivocado.<\/p>\n Las CAR, entre el 2007 y el 2008, manejan un promedio de 682 mil millones de pesos, en pesos reales del a\u00f1o 2000, suma que, dividida entre varias decenas de corporaciones que atienden todo el territorio nacional, es insignificante para las much\u00edsimas responsabilidades. Ese solo hecho pone en su sitio el problema y prueba que echarles toda la culpa a las CAR es una l\u00f3gica de chivo expiatorio, porque con esa plata no se puede resolver de ninguna manera el problema ambiental del pa\u00eds, no hay ninguna posibilidad de que se pueda hacer. Miremos adem\u00e1s otro aspecto, cu\u00e1ntos son los recursos del Sistema Nacional Ambiental, SINA, cu\u00e1ntas las transferencias del presupuesto nacional al SINA, o sea, el poder del gobierno central en los asuntos ambientales. En 1998, estoy hablando en pesos reales, eran 306 mil millones y en el 2010 fueron 168 mil millones, cerca de la mitad. Lo que estamos diciendo es que el gobierno nacional ni siquiera est\u00e1 cumpliendo con los criterios m\u00ednimos de dotar al SINA de recursos econ\u00f3micos suficientes para la responsabilidad que ha de asumir.<\/p>\n Con esta advertencia, y es bueno que tomen nota las gentes de los municipios y los departamentos: lo que sucede con la reforma es que el presidente de la Rep\u00fablica se tom\u00f3 las CAR. Y ojo, el 25% de los recursos de las CAR son dineros de predial, lo que significa que, como va a suceder con las regal\u00edas, el gobierno nacional les quita a los municipios y a los departamentos los recursos del esfuerzo local. Es un debate que est\u00e1 en mora de hacerse. \u00bfAqu\u00ed no va a haber sino gobierno nacional? Esa puede ser una teor\u00eda, pero que se plantee con toda franqueza. Pero entonces que no sigan hablando de derechos locales, cuando el alcalde y el gobernador son poco menos que s\u00fabditos del presidente de la Rep\u00fablica y de los ministros. Con este decreto, en resumen, el gobierno nacional se embolsill\u00f3, dig\u00e1moslo as\u00ed, en el sentido de que adquiere el poder para gast\u00e1rselos, otros recursos bastante importantes.<\/p>\n \u00bfPrevisible o imprevisible?<\/strong><\/p>\n \u00bfLa tragedia era previsible o imprevisible? En el decreto de emergencia habla el gobierno de \u201cun desastre natural de dimensiones extraordinarias e imprevisibles\u201d. Ya expres\u00e9 mis dudas al respecto, pero digamos que es la posici\u00f3n del gobierno nacional y de la Corte Constitucional. Y en el decreto con el que interviene a las CAR, el gobierno dice ahora que \u201cdentro de los efectos ocasionados por el fen\u00f3meno de La Ni\u00f1a, se identifican algunos que pudieron ser prevenidos o evitados\u201d por las CAR. \u00bfAl fin qu\u00e9? \u00bfEran o no imprevisibles? O eran imprevisibles solo los que ten\u00edan que ver con el gobierno del doctor Santos, pero los que ten\u00edan que ver con las CAR esos s\u00ed eran previsibles. Lo m\u00ednimo es que hubiera coherencia en la posici\u00f3n oficial. Si en Colombia hubiera verdadero debate en los medios de comunicaci\u00f3n, una contradicci\u00f3n tan manifiesta habr\u00eda sido objeto de chistes y caricaturas, porque lo que es evidente es que hay una teor\u00eda por completo inconsistente. Y los ejemplos que, seg\u00fan el gobierno nacional, prueban la negligencia de las CAR son: \u201cDeslizamientos, crecientes r\u00e1pidas de cuencas, r\u00edos y quebradas de alta pendiente, inundaciones, derrumbes, da\u00f1o de diques\u201d. Espero que los propios representantes del gobierno me reconozcan aqu\u00ed que no es posible adjudicarles a las CAR la responsabilidad completa en estas situaciones. Tomo un solo caso, \u201ccrecientes r\u00e1pidas de cuencas, r\u00edos y quebradas de alta pendiente\u201d, y pregunto: pueden resolverlas las CAR \u00bfellas solas? \u00bfNo incide en nada la deforestaci\u00f3n, para poner un solo caso? \u00bfNo es bien sabido que uno de los l\u00edos con los inviernos en pa\u00edses deforestados es que llueve y de una vez el agua sale disparada cuenca abajo? \u00bfY eso lo pueden resolver las CAR? \u00bfTienen las CAR los mecanismos para hacerlo? Voy a hacer otra pregunta simple: \u00bfhay alg\u00fan tipo de norma que le impida a un propietario destruir su finca como a \u00e9l le parezca, as\u00ed por el lado de ella pase una carretera, incluso de importancia nacional? \u00bfHay alg\u00fan diente para impedirlo o puede maltratarla y siempre es al Estado al que le toca arreglarla? Son temas si se quiere menores, pero que no se atienden. Y el decreto y las normas tomadas mediante la emergencia social no le ponen dientes a nada. Y si sigue la deforestaci\u00f3n, y si todo el mundo puede hacer lo que quiera en Colombia, los r\u00edos se seguir\u00e1n sedimentando y los inviernos seguir\u00e1n produciendo cat\u00e1strofes sin cuento.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 es lo que hace el decreto 141? Primero, digamos, no les aumenta los recursos a las CAR en proporciones sustanciales, que valgan la pena. No les da nuevos poderes para atender este tipo de problemas. Dice que hay que promover la coordinaci\u00f3n entre ellas, pero cuando uno mira el texto del decreto, advierte que el gobierno se va a limitar a juntar unas CAR con otras para que all\u00ed donde hab\u00eda cinco, queden dos, pero eso nada tiene que ver con coordinar manejos de un territorio tan inmenso como el de Colombia y de r\u00edos que nos cruzan de un extremo a otro.<\/p>\n Concentrar el poder en el presidente Ahora, cu\u00e1l es el otro problema. Mencion\u00e9moslo brevemente. La reforma apunta a generar una masacre laboral, particularmente de las CAR que fusionaron. Ustedes se acuerdan c\u00f3mo es el asunto. Cogen a Cardique y a la del Atl\u00e1ntico y la convierten en una y cogen otras tres de la zona del sur de la Costa y la convierten en otra. Desaparecen cinco y se crean dos, Bol\u00edvar queda por fuera. Esto tiene mil detalles bien discutibles en los que no me voy a detener, pero es una buena discusi\u00f3n por qu\u00e9 qued\u00f3 Atl\u00e1ntico y no Bol\u00edvar. A lo que me quiero referir es que qued\u00f3 bailando toda la estabilidad laboral de los trabajadores, porque aqu\u00ed no hay reforma del Estado que no incluya una masacre laboral. Siempre acaban pagando los que trabajan, los que hacen los esfuerzos, los que recorren el Canal del Dique, los que sudan la gota. Terminan un buen d\u00eda con su puesto embolatado o con su contrato embolatado por obra de estas reformas. La decisi\u00f3n viola adem\u00e1s el Art\u00edculo 215 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, que establece: \u201cEl gobierno no podr\u00e1 desmejorar los derechos sociales de los trabajadores\u201d. Y es obvio que no hay mayor desmejora de los derechos que a un trabajador le quiten su estabilidad y quede sujeto a que lo mantengan o no en su trabajo. All\u00ed ya hay una primera inconstitucionalidad de la norma. El decreto es inconstitucional por otras dos razones, tambi\u00e9n mencionadas por la senadora Maritza Mart\u00ednez y por el informe de las comisiones que se nombraron. Primero, porque viola la autonom\u00eda de las CAR, consagrada por la Constituci\u00f3n. La autonom\u00eda, y no voy a leer la cita de la Corte Constitucional al respecto, tiene que ver primero que todo con qui\u00e9n manda y qui\u00e9n toma las principales determinaciones en la entidad, porque decirle a alguien que es aut\u00f3nomo, pero eso s\u00ed, yo le digo a usted lo que tiene que hacer, es una burla. Usted es aut\u00f3nomo frente al gobierno nacional, pero el director lo pone el presidente y la junta directiva la controla el presidente, y si no me funciona, yo lo destituyo o lo sanciono. \u00bfQu\u00e9 autonom\u00eda es esa? Sobre el punto, repito, hay fallos suficientes de la Corte Constitucional.<\/p>\n El decreto es ilegal por otra raz\u00f3n tan importante como la anterior. Perm\u00edtame, se\u00f1ora presidenta, ampliar un poco el punto. Uno de los l\u00edos en este campo es la eterna contradicci\u00f3n entre el negocio y el medio ambiente, una tensi\u00f3n inexorable. En buena medida, cuando se dota a las CAR de autonom\u00eda es bregando a darles un poco m\u00e1s de dientes en esa contradicci\u00f3n entre el negociante, que quiere olvidarse del medio ambiente, y la sociedad, que quisiera que se protegiera. Y es dif\u00edcil. Una de los errores graves del gobierno anterior al juntar los ministerios fue ese, centralizar, y me temo que la reforma no va a resolver el problema. Pero es harina de otro costal.<\/p>\n El segundo aspecto de la inconstitucionalidad, y el art\u00edculo de la Constituci\u00f3n es muy claro en se\u00f1alarlo, radica en que los decretos de emergencia solo pueden utilizarse para \u201cconjurar las causas de la perturbaci\u00f3n e impedir la extensi\u00f3n de los efectos\u201d. Aqu\u00ed hay una discusi\u00f3n de fondo, relacionada nada menos que con la separaci\u00f3n de los poderes. El tipo de democracia que se practica en Colombia, muy poco democr\u00e1tica, dig\u00e1moslo con claridad, establece supuestamente que el Poder Ejecutivo es uno y el Legislativo otro y es el que hace las leyes. La emergencia social le da al presidente la potestad de aprobar leyes por encima del Legislativo, palabras mayores en el ordenamiento jur\u00eddico de un pa\u00eds.<\/p>\n Entonces qu\u00e9 es lo que dicen la Carta y los fallos de la Corte. Que esa situaci\u00f3n excepcional se le da al presidente, pero dentro de muy precisas limitaciones, para que el mandatario no se aproveche de la emergencia para ir m\u00e1s all\u00e1 suplantando al Congreso. Voy a leer un aparte de la Sentencia C-136 de 1999, un poco largo pero que explica muy bien la contradicci\u00f3n de la que estoy hablando. Dice: \u201cDebe concluirse, entonces, que el Presidente de la Rep\u00fablica, quien no tiene ordinariamente a su cargo el ejercicio de la tarea legislativa, toma prestadas del Congreso las atribuciones inherentes a la misma pero s\u00f3lo con la justificaci\u00f3n de la crisis existente, por causa y con ocasi\u00f3n de ella, y con el exclusivo prop\u00f3sito de atender con la prontitud y eficiencia requeridas el imperativo urgente e ineludible dentro de su quehacer constitucional, de ofrecer soluci\u00f3n inmediata y real a la circunstancia espec\u00edfica objeto de alarma, por lo cual apenas puede asumir facultades restringidas, circunscritas a ese definido y delimitado prop\u00f3sito, preserv\u00e1ndose en lo dem\u00e1s el principio constitucional que confiere al Congreso la potestad de expedir las leyes. En todo aquello que exceda los linderos que el propio Gobierno se traza en el decreto declaratorio del Estado de Emergencia, si ejerce de hecho la funci\u00f3n legislativa, desplazando ileg\u00edtimamente al Congreso Nacional, invade la \u00f3rbita propia de \u00e9ste y vulnera la Constituci\u00f3n\u201d. Es clar\u00edsima la sentencia. A mi juicio el gobierno utiliza la emergencia como un pretexto para despojar al Legislativo del poder que tiene de legislar sobre las CAR de acuerdo con la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Detr\u00e1s de qu\u00e9 va el gobierno. Es un asunto que puede ser debatible, pero lo quiero plantear. Qu\u00e9 es lo que se mueve, cu\u00e1l es el pleito entre el gobierno nacional y las CAR, por qu\u00e9 hay que despojar a las CAR de su autonom\u00eda. Desde luego, est\u00e1 de por medio el derecho a firmar los cheques y los contratos y el aparato burocr\u00e1tico, un aspecto que siempre ser\u00e1 parte de estas discusiones. Pero esto va m\u00e1s all\u00e1. En Colombia hay una estrategia econ\u00f3mica muy enfatizada, que es la de decir que los hidrocarburos y la miner\u00eda van a salvar a este pa\u00eds del desastre, una tesis en la que yo no creo y que conduce a agravar las contradicciones entre los negociantes y el medio ambiente, los primeros, petroleras y mineras muy poderosas y con capacidad de afectar el medio ambiente en proporciones grav\u00edsimas. El conflicto se ha presentado en varias ocasiones. En el caso del Tolima y Bucaramanga es clar\u00edsimo. Han aparecido contradicciones entre las CAR, con su autonom\u00eda, y los deseos del gobierno nacional de darles carta blanca a las trasnacionales, como sucedi\u00f3 con la AngloGold Ashanti en Cajamarca y con la Greystar en el P\u00e1ramo de Santurb\u00e1n. Es evidente entonces que el gobierno nacional se mueve en la direcci\u00f3n de asegurarse de que en las CAR no se pongan trabas a estos proyectos ni que se haga nada que no quiera el presidente de la Rep\u00fablica. Se trata de despojar a las CAR de un poder que se volvi\u00f3 estorboso y que molesta, en esta concepci\u00f3n de darle a la miner\u00eda el papel principal en detrimento del medio ambiente.<\/p>\n Les doy tres detalles: el primero, el Decreto 2820 del 5 de agosto del a\u00f1o pasado, un decreto del Ministerio de Ambiente, al alim\u00f3n entre los dos gobiernos, que les quita a las CAR el poder que ten\u00edan sobre el manejo del agua en los proyectos de exploraci\u00f3n minera y de hidrocarburos. En el caso del Tolima es t\u00edpico. Parte del pleito, y aqu\u00ed hicimos un debate, es que el proyecto de La Colosa se monta en una especie de nudo de aguas que hay el departamento del Tolima entre Cajamarca y Anaime y que amenaza una porci\u00f3n muy grande de las aguas del departamento. Y por supuesto, la CAR del Tolima ha estado atenta y ha venido opinando, en buena parte defendiendo las aguas, y el gobierno nacional se molest\u00f3 much\u00edsimo y ha estado presionado de una manera horrible. Pues bueno, el Decreto 2820 ya les resolvi\u00f3 el problema a las petroleras y a las mineras.<\/p>\n Segundo, hay varios art\u00edculos en el Plan de Desarrollo que facilitan, a mi juicio de una manera perfectamente indeseable, el tr\u00e1mite de las licencias ambientales en el Ministerio de Ambiente, introduciendo figuras que guardan semejanza con eso de los silencios positivos, absolutamente inadecuados en asuntos como este. Cuando son las mineras o las petroleras las que hacen los proyectos de impacto ambiental y de tr\u00e1mite de las licencias ambientales, andar a las volandas, que es finalmente lo que hace la reforma, resolver los problemas a la carrera y con los elementos que haya, y hacerlo por parte de los ministros del gobierno nacional, me parece un manejo absolutamente equivocado, porque estamos hablando de problemas ambientales de extrema gravedad.<\/p>\n Y tercero, por \u00faltimo, el decreto que hoy estamos analizando. Es evidente que si uno junta todo, le queda claro para d\u00f3nde va el gobierno nacional. Lo peor de esta historia, los desastres ambientales del invierno siguen ah\u00ed. Estuve tres d\u00edas este fin de semana en Bol\u00edvar y es lamentable lo que est\u00e1 pasando. Cuando estuve en febrero 12, me toc\u00f3 ver ah\u00ed, porque navegu\u00e9 por el Canal del Dique, que al Chorro de las Mestizas, entre Soplaviento y San Crist\u00f3bal, reventado en diciembre, no le hab\u00edan puesto ni un saquito de arena, no le hab\u00edan ni siquiera echado una palada de tierra. Y ese problema sigue ah\u00ed irresoluto. Acaba de publicar El Universal, de Barranquilla, un informe muy completo, titulado \u201cLa Depresi\u00f3n Momposina, inundada y abandonada\u201d. Esta es un \u00e1rea muy importante del sur de Bol\u00edvar. Y dice el peri\u00f3dico que hay tres viejos boquetes de 400 metros cada uno por donde sigue entrando el agua del r\u00edo Magdalena. \u00bfQu\u00e9 fue lo que nos favoreci\u00f3 en estas semanas anteriores? Que como lleg\u00f3 el verano, el nivel del Magdalena baj\u00f3 y los boquetes por donde el r\u00edo inundaba no lo estaban haciendo. Bueno, el r\u00edo ya empez\u00f3 a subir otra vez. No ha comenzado en serio todav\u00eda el invierno y ya empez\u00f3 a inundar. En esa zona de la Depresi\u00f3n Momposina est\u00e1n inundadas \u00e1reas inmensas de los municipios de Hatillo de Loba, Margarita, San Fernando, Mompox y Talaigua Nuevo. No se hizo nada en el verano para resolver el problema. Sigue ah\u00ed el reclamo de la gente que est\u00e1 inundada todav\u00eda por el rompimiento del Canal del Dique en Santa Luc\u00eda, Atl\u00e1ntico, suplicando que por favor consigan unas motobombas porque no va a salir toda el agua por gravedad, porque el r\u00edo empez\u00f3 subir otra vez y si no cierran los boquetes, el agua vuelve e inunda.<\/p>\n Y el colmo es que apenas est\u00e1n en los tr\u00e1mites. Quiero hacerles un llamado al gobierno nacional y a los ministros. No se puede manejar con tanta parsimonia y con tanta lentitud una cat\u00e1strofe de semejantes proporciones. Vamos para otra tragedia anunciada. No nos sorprendamos si en abril y en mayo estamos otra vez en un l\u00edo may\u00fasculo. No quiero hacer aqu\u00ed de profeta de desastres, pero si el problema no se atiende bien, f\u00e1cilmente empata con el invierno del segundo semestre. Es as\u00ed de grave como est\u00e1 el asunto.<\/p>\n Concluyo diciendo que los decretos que intervienen a las CAR no solo son inconvenientes, porque su prop\u00f3sito no es positivo, sino que adem\u00e1s son por completo ilegales. Me sostengo en mi posici\u00f3n, porque creo que los razonamientos que hice siguen siendo v\u00e1lidos. En segundo t\u00e9rmino, voy a referirme, doctora Sandra Bessudo, a la preocupaci\u00f3n que tiene la senadora Maritza Mart\u00ednez con respecto a lo que va a pasar en la Orinoquia. Me parece un absurdo lo que quieren hacer all\u00ed, eso de entregarles a los monopolios y trasnacionales cualquier cantidad de tierra, disponer de los escasos recursos para hacer unas obras cuya capacidad nadie ha podido demostrar. Y tambi\u00e9n grave que un tema como este se meta como un mico en el Plan de Desarrollo. Pero como en Colombia estamos, es probable que eso lo terminen aprobando as\u00ed. Llamo nuevamente al gobierno nacional a que no proceda en ese sentido, m\u00e1s cuando le sumamos toda la discusi\u00f3n sobre medio ambiente que puede hacerse en torno a ese tema.<\/p>\n En mi intervenci\u00f3n principal dije que no me iba a centrar sino en lo m\u00ednimo que fuera necesario para plantear el tema de las CAR y no mencion\u00e9 el tema del cambio clim\u00e1tico. En parte lo menciono porque me autorrestring\u00ed, pero adem\u00e1s porque pienso que estos desastres que padece el pa\u00eds se estar\u00edan produciendo aun cuando no hubiera cambio clim\u00e1tico, porque el grado de destrucci\u00f3n medioambiental es realmente descomunal.<\/p>\n El otro aspecto es que cuando me refer\u00ed a que no se pod\u00eda convertir a las CAR en chivos expiatorios, no quise decir que no hubiera en las CAR aspectos que arreglar y situaciones y actos que uno no puede compartir, y equivocaciones. Pero el punto es que eso se utiliz\u00f3 de una manera indebida, que no se corresponde con la realidad, y para justificar un proyecto al que ya le hice bastantes anotaciones.<\/p>\n Se me olvid\u00f3 mencionar la importancia que tiene haber derrotado el proyecto de miner\u00eda a cielo abierto en el P\u00e1ramo de Santurb\u00e1n, un tema en el cual, como bien lo dijo la presidenta Daira Galvis, esta Comisi\u00f3n estuvo bien de cerca. Nosotros estuvimos all\u00ed y es algo que debe resaltarse. Y destacar sobre todo que este fue un triunfo de la movilizaci\u00f3n y de la lucha civil de los santandereanos. Realmente es dif\u00edcil encontrar un caso en el cual un pueblo con todos los sectores sociales, con toda su diversidad, se haya movilizado con un talante democr\u00e1tico en contra de un proyecto que el gobierno habr\u00eda terminado aprobando de no haberse presentado esa movilizaci\u00f3n.<\/p>\n Por \u00faltimo, una preocupaci\u00f3n que tengo, doctora Bessudo y viceministro. Lo que van a hacer ustedes hacia adelante en lo que podemos llamar la reconstrucci\u00f3n de las zonas inundadas. Estuve el domingo muy temprano en Gambote, ese corregimiento que queda debajo de un puente muy grande ya casi llegando a Cartagena, en el municipio de Arjona, sobre el Canal del Dique. Hay una especie de p\u00e1nico entre la poblaci\u00f3n, porque a ellos lo que les han dicho de manera medio informal es que los van a sacar de ah\u00ed hacia un lugar situado no s\u00e9 cu\u00e1ntos kil\u00f3metros m\u00e1s all\u00e1. Pero resulta que ellos son pescadores. Entonces sacar a un pescador del lado del r\u00edo no deja de ser una soluci\u00f3n bastante sospechosa. No conozco los argumentos, pero llamo la atenci\u00f3n en el sentido de que no se vayan a aplicar en la reconstrucci\u00f3n criterios de buld\u00f3zer, como los llamamos los arquitectos, que consisten en hacer caso omiso de todo y llegar a imponerles a las gentes una soluci\u00f3n que no corresponde. Aqu\u00ed se trata de comunidades cuya vida es el r\u00edo. Lo que hay que ver es c\u00f3mo somos capaces de resolverlo para que puedan seguir al lado del agua, pero que no se inunden en los inviernos y que tengan unas condiciones satisfactorias.<\/p>\n Moir<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Gobierno quiere tomarse a las CAR para impedirles que interfieran en licencias ambientales a trasnacionales petroleras y mineras<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[75],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1674"}],"collection":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1674"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1674\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1674"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1674"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1674"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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\u00bfQu\u00e9 es lo que hace entonces el proyecto? Lo se\u00f1al\u00f3 la senadora Maritza Mart\u00ednez. Lo que hace es darles m\u00e1s poder sobre las CAR al presidente de la Rep\u00fablica y a los ministros. Primero en los consejos directivos, que son los que quedan definiendo, como ya se mencion\u00f3 aqu\u00ed. El poder decisorio queda en manos del presidente de la Rep\u00fablica, as\u00ed sea a trav\u00e9s de ministros y otros funcionarios. Y los directores, la pieza clave de este rompecabezas, que hoy hacen parte de la autonom\u00eda de las CAR, consagrada en la Constituci\u00f3n, son nombrados por el consejo directivo, pero propuestos por el presidente de la Rep\u00fablica. Y hay un mecanismo que garantiza que ser\u00e1n funcionarios de bolsillo del jefe del Estado. En eso consiste la reforma. Ese es el verdadero almendr\u00f3n de la reforma.<\/p>\n
El decreto es inconstitucional<\/strong><\/p>\n
El objetivo real de la reforma<\/strong><\/p>\n
Los desastres siguen sin resolver<\/strong><\/p>\n
R\u00e9plica a la intervenci\u00f3n del viceministro<\/strong><\/p>\n