Estas elecciones se dan en medio de un gran debate sobre el estado actual del proceso de la descentralizaci\u00f3n puesto en marcha en Colombia desde los a\u00f1os ochenta del siglo XX y que ha sido calificado como uno de los procesos descentralizadores m\u00e1s radicales que se haya operado en pa\u00eds alguno de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
Hay que recordar ahora que la reforma ten\u00eda como prop\u00f3sitos fundamentales el desmonte del excesivo centralismo, la relegitimaci\u00f3n del r\u00e9gimen pol\u00edtico sobre la base del reconocimiento de la soberan\u00eda popular a los ciudadanos para que de forma aut\u00f3noma eligieran a sus autoridades municipales, principio que fue extendido por la Constituci\u00f3n de 1991, a la elecci\u00f3n de los gobernadores departamentales, as\u00ed mismo se contempl\u00f3 un fortalecimiento de las finanzas municipales por la v\u00eda de la cesi\u00f3n de una parte de los impuestos recaudados nacionalmente, lo que ahora se llama un sistema nacional de participaciones en el presupuesto nacional \u2013despu\u00e9s de las reformas constitucionales del a\u00f1o 2001 y 2006- y tambi\u00e9n contempl\u00f3 una cesi\u00f3n importante de competencias y atribuciones a los departamentos y municipios, pero sobre todo a \u00e9stos \u00faltimos. Una buena parte de los prop\u00f3sitos se han cumplido hoy en t\u00e9rminos generales, han mejorado las coberturas de los servicios p\u00fablicos, han mejorado la prestaci\u00f3n de los servicios de educaci\u00f3n y salud, las coberturas de servicios de agua potable as\u00ed como de infraestructura urbana y rural han mejorado ostensiblemente aunque con notorias disparidades regionales. En donde las poblaciones se han sacudido el yugo de los clientelistas y corruptos todos estos servicios y las coberturas han mejorado, pero no as\u00ed en aquellas regiones en las cu\u00e1les el clientelismo y el poder de los grupos armados ilegales interfiere con gobiernos transparentes y honestos. Este atraso tiene que ver con problemas de cultura pol\u00edtica y con las consecuencias del conflicto armado interno no resuelto.<\/p>\n
No obstante y como lo hemos se\u00f1alado en otras ocasiones la descentralizaci\u00f3n y la democracia local afrontan tres problemas cruciales que tendr\u00e1 que encarar so pena de deslizarse a una crisis a\u00fan m\u00e1s profunda. El primer problema tiene que ver con la infiltraci\u00f3n de grupos armados ilegales en las administraciones departamentales y municipales. El segundo problema tiene que ver con los fen\u00f3menos de corrupci\u00f3n y un tercer problema tiene que ver con detener el proceso recentralizador que se viene operando desde la presidencia de Andr\u00e9s Pastrana y que se profundiz\u00f3 bajo los dos per\u00edodos presidenciales de \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez. Aqu\u00ed s\u00f3lo nos vamos a ocupar del fen\u00f3meno\u00a0 de los riesgos electorales a los que nos enfrentamos de cara a las elecciones regionales del mes de octubre.<\/p>\n
En las elecciones de 2007 diversos analistas se\u00f1alaron que al menos 251 alcald\u00edas hab\u00edan sido conquistadas por gobiernos afines a los grupos paramilitares; 12 gobernaciones fueron se\u00f1aladas tambi\u00e9n de dicha infiltraci\u00f3n. (Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral, Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris, 2007). Esta situaci\u00f3n lejos de disminuir se ha profundizado y hoy constituye el mayor riesgo junto con otros dos factores que examinaremos con detalle m\u00e1s adelante. Nos referimos a los problemas del propio sistema electoral que lo hace permeable a los fen\u00f3menos de fraude electoral bajo distintas modalidades y a la penetraci\u00f3n de intereses de grandes empresarios sobre todo de importantes empresas mineras; de explotaci\u00f3n de hidrocarburos que quieren \u201cinvertir\u201d en las elecciones para garantizar administraciones municipales y departamentales proclives a la defensa de sus particulares intereses.<\/p>\n
Las amenazas de infiltraci\u00f3n son altamente preocupantes. La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral se\u00f1ala que las llamadas Bacrim o grupos neoparamilitares son un riesgo realmente importante as\u00ed como la presencia perturbadora de las guerrillas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC y del Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional, ELN. Seg\u00fan su informe sobre los riesgos electorales para las pr\u00f3ximas elecciones de octubre 447 municipios est\u00e1n en riesgo por factores de violencia, de ellos 116 est\u00e1n en riesgo extremo, 71 en riesgo alto y 260 en riesgo medio. Este n\u00famero es menor a los municipios que estaban en riego por violencia en el a\u00f1o 2007 que fueron 576.<\/p>\n
Catorce (14) departamentos tienen m\u00e1s de la mitad de sus municipios en riesgo por violencia, de cara al proceso electoral de 2011 destac\u00e1ndose por su n\u00famero el departamento de Antioquia, pero porcentualmente es m\u00e1s grave en departamentos como: Caquet\u00e1, Guain\u00eda, Guaviare en donde todos sus municipios se encuentran en riesgo por factores de violencia. Las zonas m\u00e1s cr\u00edticas detectadas por la MOE son: en primer lugar la regi\u00f3n del sur de Nari\u00f1o que tiene como epicentro central al municipio de Tumaco. Este es un territorio de cultivo de coca, tr\u00e1fico de insumos para la fabricaci\u00f3n del clorhidrato de Coca\u00edna, contrabando de armas, puertos de salida de la droga y lugar en que se encuentran asentados los grupos paramilitares\u00a0 y los grupos guerrilleros.<\/p>\n
La segunda zona est\u00e1 ubicada en el occidente del Valle del Cauca que tiene dos epicentros fundamentales a Yumbo y Buenaventura, all\u00ed se han presentado de tiempo atr\u00e1s alianzas entre dirigentes pol\u00edticos y grupos armados ligados con el narcotr\u00e1fico al tiempo que se presentan hechos reiterados de violencia pol\u00edtica que llev\u00f3 en \u00e9stas elecciones al asesinato de un candidato a la Alcald\u00eda de Yumbo.<\/p>\n
La tercera zona es el llamado Nudo de Paramillo en donde se encuentra geogr\u00e1fica y pol\u00edticamente el sur del departamento de C\u00f3rdoba y el Bajo Cauca de Antioquia. All\u00ed se libra una batalla en que el dominio de los paramilitares es casi absoluto en la parte que corresponde al departamento de C\u00f3rdoba y una guerra frontal entre los destacamentos de las FARC y los grupos paramilitares en el Bajo Cauca Antioque\u00f1o. La disputa es por los cultivos de coca y los laboratorios\u00a0 as\u00ed como por las rutas que van hacia el golfo de Morrosquillo.<\/p>\n
La cuarta zona de riesgo est\u00e1 ubicada en el sur del Meta, Caquet\u00e1 y Putumayo es decir en la Macarena y all\u00ed se enfrentan los reductos de las FARC con grupos de las llamadas bandas criminales que en algunos territorios son aliados de las FARC como con la presencia de las Fuerzas Armadas Gubernamentales. Lo parad\u00f3jico como lo se\u00f1ala el informe de la MOE es que despu\u00e9s de la anunciada derrota de las FARC no se hayan consolidados las instituciones democr\u00e1ticas del Estado y por el contrario persista un alt\u00edsimo riesgo de infiltraci\u00f3n\u00a0 por parte de los neoparamilitares y de boicot por parte de las guerrillas sobre todo de las FARC.<\/p>\n
La quinta zona est\u00e1 ubicada en el Sur de Bol\u00edvar y en el Magdalena Medio la cu\u00e1l adem\u00e1s ha presentado recientemente problemas de inundaciones como consecuencia del invierno reciente. La presencia predom\u00ednate es de las llamadas Bandas Criminales y de los grupos guerrilleros principalmente del ELN.<\/p>\n
La sexta zona se encuentra en la frontera venezolana y presenta tres epicentros muy claros. Por un lado el piedemonte araucano con presencia del ELN y las FARC, por otra parte la zona del Catatumbo en el Norte de Santander en donde hay una disputa entre cinco actores armados del conflicto que buscan controlar el territorio (FARC, ELN, BACRIM, EPL y Fuerzas Armadas Gubernamentales), y la s\u00e9ptima zona se encuentra localizada el norte de la Guajira (Uribia y Maicao) en donde el contrabando de gasolina y la disputa entre los grupos de las Bacrim, convierten a esta zona en la de mayor riesgo electoral para los comicios de octubre de 2011. (Felipe Jim\u00e9nez \u00c1ngel: Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral, septiembre de 2011).<\/p>\n
Como se sabe los riesgos electorales por parte de los grupos armados tiene una naturaleza diferente como claramente lo advierte el Informe de la\u00a0 Defensor\u00eda del\u00a0 Pueblo en sus mapas de riesgo electoral por factores de violencia que elabora con base en\u00a0 su sistema de Alertas tempranas. \u201cSeg\u00fan estableci\u00f3 el Sistema de Alertas Tempranas, 199 municipios fueron clasificados en riesgo alto, que corresponde al 18% del total de municipios del pa\u00eds y 157 municipios del pa\u00eds fueron clasificados en riesgo medio, que corresponde al 14% del total de municipios. En conjunto se identifican 356 municipios con alg\u00fan nivel de riesgo que corresponde al 32% del total de municipios del pa\u00eds\u201d. \u201cAl clasificar los departamentos seg\u00fan la proporci\u00f3n de municipios que registran alg\u00fan nivel de riesgo, se muestra que los m\u00e1s afectados son los departamentos de Arauca y Guaviare que registran riesgo en el total de sus municipios. Le siguen los departamentos de\u00a0 Caquet\u00e1 y Vichada con una afectaci\u00f3n del 75% respectivamente, el departamento del Meta con el 69%, Vaup\u00e9s con el\u00a0 67%, la Guajira con una afectaci\u00f3n del 60% de sus municipios, el Casanare en un 58% y el departamento del Choc\u00f3 con afectaci\u00f3n del 52% de sus municipios\u201d (Informe especial de riesgo electoral \u2013elecciones regionales de 2011- Julio de 2011, Bogot\u00e1, Colombia. Defensor\u00eda del Pueblo).<\/p>\n
Este informe destaca que los objetivos de las Bandas Criminales son distintos a los de las guerrillas- En el primer caso estas estructuras armadas ilegales brindan seguridad a intereses econ\u00f3micos dedicados a la explotaci\u00f3n del territorio con fines particulares, al mismo tiempo que aplican mecanismos de contenci\u00f3n violenta de expresiones de protesta social y oposici\u00f3n pol\u00edtica, en el plano pol\u00edtico, al interferir y cooptar la institucionalidad, consiguen el doble prop\u00f3sito de asegurar que los administradores de la cosa p\u00fablica les facilite la estrategia de control y expoliaci\u00f3n del territorio, predisponiendo a su favor sectores de la justicia o de los organismos de seguridad, al mismo tiempo que se aprovechan de los recursos p\u00fablicos como soporte de su estrategia militar de dominaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
En este sentido, las guerrillas de las FARC y del ELN, y en menor medida del EPL, vienen actuando en orden a interferir y obstaculizar el proceso electoral, principalmente en los departamentos del Cauca, Nari\u00f1o, Putumayo, Caquet\u00e1, Huila, Norte de Santander y Arauca. La Defensor\u00eda no descarta tambi\u00e9n acciones de saboteo que afectar\u00e1n a la poblaci\u00f3n civil en regiones de Choc\u00f3, Antioquia, Sur del Tolima, Meta y Guaviare. (Informe\u00a0 Defensor\u00eda. P.p. 10-11).<\/p>\n
As\u00ed pues lo que queremos destacar aqu\u00ed es que sobre las elecciones de octubre se ciernen riesgos electorales ligados a la violencia que en el informe de la MOE compromete a 447 municipios del pa\u00eds y en el de la Defensor\u00eda a 356. Estamos hablando de un riesgo muy amplio. Hay que anotar que en estos cuatro a\u00f1os a pesar de la leve disminuci\u00f3n, el riesgo sigue siendo extremadamente alto. A ello ha contribuido el relativo fracaso de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n que no actu\u00f3 de manera acelerada y certera\u00a0 en contra sobre todo de las bandas de neoparamilitares. Este es el resultado de la inacci\u00f3n de la Fiscal\u00eda y de su lentitud para desvelar y castigar los pactos que se hicieron en muchas regiones del pa\u00eds entre los grupos paramilitares y jefes pol\u00edticos locales y regionales para refundar la patria. A ello es a lo que nos referimos cuando decimos que la Reforma a la Justicia propuesta por Santos es inocua pues no va al fondo del desmantelamiento de la alianza siniestra entre terratenientes, paramilitares, sectores de las Fuerzas Armadas y de Justicia y grupos y dirigentes pol\u00edticos locales y regionales.<\/p>\n
Riesgo de Fraude Electoral<\/strong><\/p>\n Un segundo factor de riesgo electoral muy bien detallado por la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral, MOE, es el que tiene que ver con factores de riesgo que se presentan dentro del propio sistema electoral. Lo que la MOE llama riesgos por anomal\u00edas indicativas de fraude electoral. Mientras que en los mapas de riesgo de las elecciones locales de 2007 la MOE identific\u00f3 328 municipios en riesgo por anomal\u00edas indicativas de fraude electoral, en las de 2011 se identificaron 544 municipios con ese tipo de riesgo; un incremento del 66%. Las variables que tuvo en cuenta el equipo de la MOE para identificar y cuantifica este riesgo fueron: atipicidad en el nivel de participaci\u00f3n electoral y cambios bruscos en la participaci\u00f3n entre elecciones (an\u00e1lisis elaborado por investigadores de la Universidad del Rosario), atipicidades en el nivel de votos nulos, blancos y tarjetones no marcados, e indicadores de limitaciones a la competencia como candidatos \u00fanicos, reducido n\u00famero de candidatos o excesiva concentraci\u00f3n de votos a favor del candidato ganador ( an\u00e1lisis elaborado por investigadores de la Universidad de los Andes).<\/p>\n Estos son asuntos relacionados con aquella vieja m\u00e1xima repetida por el padre guerrillero Camilo Torres Restrepo \u201cEl que escruta, elige\u201d. Es una verg\u00fcenza que Colombia que se precia de tener una de las democracias m\u00e1s viejas del continente americano no haya logrado conformar un aparato electoral independiente que preserve la independencia del poder electoral para que se respete la decisi\u00f3n de los ciudadanos en las urnas. Ello supone cumplir con las sentencias de la Corte Constitucional que reiteradamente han llamado a la necesidad de conformar un poder electoral independiente de los partidos y adscrito a la rama judicial del poder p\u00fablico. Contrario a ello la Registradur\u00eda sigue nombrado registradores ligados a los partidos tradicionales que influyen para favorecer a sus partidos, no existe el huellero para que los ciudadanos se identifiquen plenamente al votar, los jurados en muchas ocasiones son de un mismo partido y los testigos electorales no cumplen a cabalidad con su papel en los escrutinios de mesa o en los escrutinios departamentales y municipales. El llamado trasteo de votos se sigue presentando sin que el Consejo Nacional Electoral tome medidas administrativas simples que consiste en invalidar todas aquellas inscripciones fraudulentas comprobadas. Apenas ahora la Corte Suprema, con evidente atraso, ha condenado al gobernador de Guain\u00eda Iv\u00e1n Vargas Silva, por compra de votos.<\/p>\n La cabeza del poder electoral est\u00e1 p\u00e9simamente conformada por un Conejo Nacional Electoral que es una sucursal de la direcci\u00f3n de los distintos partidos pol\u00edticos que los eligen en el Congreso por el sistema de cuotas partidistas. \u00a1Con semejante autoridad electoral que podemos esperar!<\/p>\n Por ello urge una verdadera reforma electoral que nos dote de un\u00a0 poder electoral independiente de los partidos, transparente y comprometido en la lucha contra la presencia de criminales, delincuentes y corruptos en los cargos de elecci\u00f3n popular.\u00a0 Pero, no se ve mucho ambiente para tal reforma.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Pedro Santana Rodr\u00edguez <\/strong> Edici\u00f3n N\u00b0 00271 \u2013 Semana del 9 al 15 de Septiembre de 2011<\/p>\n Importante: Cada autor es responsable de sus ideas y no compromete el pensamiento de Viva la Ciudadan\u00eda. Se permite la reproducci\u00f3n de nuestros art\u00edculos siempre y cuando se cite la fuente.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n http:\/\/www.viva.org.co\/cajavirtual\/svc0271\/articulo01.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El pr\u00f3ximo domingo 30 de octubre se realizar\u00e1n las elecciones regionales en Colombia. En \u00e9stas elecciones se elegir\u00e1n 1.102 alcaldes municipales, se elegir\u00e1n as\u00ed mismo 418 diputados a las Asambleas Departamentales, 12.203 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[75],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2372"}],"collection":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2372"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2372\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2372"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2372"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2372"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
Presidente Corporaci\u00f3n Viva la Ciudadan\u00eda<\/p>\n