{"id":3183,"date":"2012-01-25T19:27:03","date_gmt":"2012-01-25T19:27:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.nasaacin.org\/index.php\/2012\/01\/25\/la-nueva-politica-de-brasil-ante-la-migracion-haitiana\/"},"modified":"2012-01-25T19:27:03","modified_gmt":"2012-01-25T19:27:03","slug":"la-nueva-politica-de-brasil-ante-la-migracion-haitiana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/2012\/01\/25\/la-nueva-politica-de-brasil-ante-la-migracion-haitiana\/","title":{"rendered":"La nueva pol\u00edtica de Brasil ante la migraci\u00f3n haitiana"},"content":{"rendered":"

El gobierno de Brasil present\u00f3 ante la opini\u00f3n p\u00fablica, el pasado 12 de enero de 2012, un conjunto de medidas legales y pol\u00edticas destinadas a\u00a0“ordenar”\u00a0la creciente\u00a0inmigraci\u00f3n haitiana, as\u00ed como\u00a0\u00a0regularizar la situaci\u00f3n migratoria de m\u00e1s de 4 mil haitianas y haitianos que se encuentran de manera irregular en su territorio. <\/span><\/p>\n

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Del mismo modo, las autoridades brasile\u00f1as prometieron de aqu\u00ed en adelante frenar la “ola”\u00a0de haitianos hacia sus fronteras a trav\u00e9s de amenazas de deportaci\u00f3n contra todos los haitianos que ingresen de manera irregular al pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

La nueva pol\u00edtica de Brasil ante la migraci\u00f3n haitiana oscila entre las promesas de regularizaci\u00f3n y las amenazas de deportaci\u00f3n. Esta pol\u00edtica que se define como humanitaria tiene una limitada probabilidad de \u00e9xito por adolecer de una visi\u00f3n regional y de un enfoque de protecci\u00f3n de los derechos humanos de los migrantes.<\/span> <\/span><\/p>\n

La nueva normativa migratoria<\/span><\/strong><\/p>\n

El Consejo Nacional de la Inmigraci\u00f3n (CNI), organismo dependiente del Ministerio brasile\u00f1o del Trabajo y del Empleo, public\u00f3 el 13 de enero de 2012 en la p\u00e1gina 59 del Diario Oficial de la Naci\u00f3n brasile\u00f1a (Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o[1]<\/span><\/a>) la Resoluci\u00f3n normativa n\u00famero 97 sobre los migrantes haitianos. Dicha Resoluci\u00f3n, firmada por el director del CNI, el se\u00f1or Paulo S\u00e9rgio de Almeida, consta de 5 art\u00edculos.<\/span><\/p>\n

El primer art\u00edculo de la pieza legal estipula que todo nacional haitiano podr\u00e1 recibir, por razones humanitarias (a ra\u00edz de la agravaci\u00f3n de las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n haitiana luego del terremoto del 12 de enero de 2010), una visa con duraci\u00f3n de 5 a\u00f1os y una c\u00e9dula de extranjer\u00eda.<\/span><\/p>\n

El segundo art\u00edculo establece que esta visa \u201chumanitaria\u201d ser\u00e1 otorgada por el Ministerio de Relaciones Exteriores (o la Canciller\u00eda) de Brasil a trav\u00e9s de la Embajada brasile\u00f1a acreditada en Puerto Pr\u00edncipe. Un total de 1.200 visas ser\u00e1 concedido a los haitianos cada a\u00f1o, con un promedio de 100 visas mensuales.<\/span><\/p>\n

El tercer art\u00edculo advierte que el ciudadano haitiano que se haya beneficiado de la visa humanitaria deber\u00e1, poco antes de la fecha de vencimiento de dicha visa,\u00a0comprobar su situaci\u00f3n laboral para poder permanecer en Brasil y renovar su c\u00e9dula de extranjer\u00eda.<\/span><\/p>\n

Los dos \u00faltimos art\u00edculos definen la vigencia de la Resoluci\u00f3n desde la fecha de su publicaci\u00f3n (el 13 de enero de 2012) hasta un periodo de dos a\u00f1os, con la posibilidad de ser prorrogada eventualmente.<\/span><\/p>\n

Las medidas pol\u00edticas<\/span><\/strong><\/p>\n

En una conferencia de prensa realizada el 12 de enero de 2012, el ministro brasile\u00f1o de la justicia, el se\u00f1or Jos\u00e9 Eduardo Cardozo, aport\u00f3 algunas precisiones sobre la Resoluci\u00f3n normativa arriba mencionada, as\u00ed como un conjunto de medidas pol\u00edticas complementarias para frenar la ola migratoria haitiana.<\/span><\/p>\n

Por ejemplo, el alto funcionario del gobierno de Dilma Rousseff explic\u00f3 que esta nueva modalidad de visa humanitaria para los haitianos es diferente de los otros tipos de visa de estudio, turismo o trabajo, ya que el solicitante de esta nueva visa no est\u00e1 obligado a responder a todos los criterios y exigencias requeridos por Brasil.<\/span><\/p>\n

Con esta medida migratoria “flexible” y “humanitaria”, cuyo plan de acci\u00f3n concreto para su\u00a0operativizaci\u00f3n a\u00fan no ha sido precisado por\u00a0la administraci\u00f3n brasile\u00f1a, la Resoluci\u00f3n trata de \u201cabrir un canal formal y legal para la inmigraci\u00f3n haitiana\u201d, al tiempo que se propone luchar contra las redes de trata y tr\u00e1fico ilegal de migrantes.<\/span><\/p>\n

Se trata de ordenar la migraci\u00f3n haitiana hacia Brasil, insisti\u00f3 Cardozo, advirtiendo que de aqu\u00ed en adelante todos los ciudadanos haitianos necesitan visa para ingresar al territorio brasile\u00f1o.<\/span><\/p>\n

Todos los haitianos que se encuentran en Brasil antes del 12 de enero de 2012 ser\u00e1n regularizados y recibir\u00e1n la visa humanitaria, prometi\u00f3. Sin embargo, los que lleguen de manera irregular despu\u00e9s de esta fecha ser\u00e1n invitados a dejar el pa\u00eds y, en caso de su negativa a salir del territorio, ser\u00e1n deportados, concluy\u00f3 en un tono firme.<\/span><\/p>\n

An\u00e1lisis<\/span><\/strong><\/p>\n

La nueva pol\u00edtica migratoria de Brasil puso fin a dos a\u00f1os de ambig\u00fcedad del gobierno de Dilma Rousseff respecto a la situaci\u00f3n de los migrantes haitianos que se encuentran en su territorio luego del terremoto del 12 de enero de 2012.<\/span><\/p>\n

De manera oficial, el gobierno brasile\u00f1o decide otorgar visas humanitarias con una duraci\u00f3n de 5 a\u00f1os\u00a0a los haitianos que llegaron al pa\u00eds suramericano hasta el 12 de enero de 2012. Sin embargo, ni la Resoluci\u00f3n normativa ni las medidas pol\u00edticas anunciadas se pronuncian formalmente sobre el tema de la reunificaci\u00f3n familiar de los migrantes haitianos que beneficiar\u00e1n de la visa humanitaria.<\/span><\/p>\n

La migraci\u00f3n haitiana funciona a trav\u00e9s de amplias redes sociales y migratorias tejidas desde su pa\u00eds de origen y en m\u00faltiples pa\u00edses de tr\u00e1nsito. Cada vez m\u00e1s los migrantes haitianos optan por viajar junto con sus familiares principalmente nucleares o, en la mayor\u00eda de los casos, deciden traerlos a su pa\u00eds de llegada con\u00a0la “ayuda” de traficantes. De ah\u00ed la importancia de crear tambi\u00e9n un canal legal bien definido para los procesos de\u00a0reunificaci\u00f3n familiar.<\/span><\/p>\n

Otro gran ausente de la nueva pol\u00edtica migratoria de Brasil es el tema de la protecci\u00f3n de los migrantes haitianos durante su periplo hacia el territorio brasile\u00f1o y en la frontera com\u00fan con Per\u00fa y Bolivia.<\/span><\/p>\n

Al cerrar su frontera con Per\u00fa a nivel del r\u00edo Acre y al militarizarla, el gobierno brasile\u00f1o espera frenar la migraci\u00f3n haitiana hacia la ciudad de Brasil\u00e9ia ubicada en el Departamento del Acre; lo que parece m\u00e1s bien una ilusi\u00f3n. Lo \u00fanico que se logra con este endurecimiento es provocar una dram\u00e1tica situaci\u00f3n humanitaria contra los migrantes haitianos que se quedan varados en\u00a0el lado peruano de la frontera. <\/span><\/p>\n

Del mismo modo, ocasiona la perpetraci\u00f3n de abusos y violaciones contra los derechos humanos de los haitianos que intentan buscar nuevas rutas por el lado boliviano de la misma triple frontera Brasil-Bolivia-Per\u00fa para poder\u00a0llegar a Brasil\u00e9ia.<\/span><\/p>\n

Por ejemplo, m\u00e1s de 250 haitianos se encuentran actualmente varados en la peque\u00f1a localidad peruana\u00a0\u00a0de I\u00f1apari en la regi\u00f3n fronteriza de Madre de Dios. Los polic\u00edas federales brasile\u00f1os les han impedido cruzar hacia Brasil, mientras que, seg\u00fan\u00a0Celso Curi, el alcalde\u00a0de la localidad peruana habitada por 2.500 personas, los servicios han comenzado a colapsar<\/span>[2]<\/span><\/a><\/span>.<\/span><\/p>\n

De la misma manera, los haitianos que pasaron por la frontera de Bolivia, al sur de la ciudad de Brasil\u00e9ia, para poder ingresar al territorio brasile\u00f1o, se\u00f1alaron haber sido\u00a0v\u00edctimas de robo de su dinero y otras pertenencias suyas;\u00a0en especial, las mujeres haitianas declararon haber sido tocadas y manoseadas por agentes policiales bolivianos, seg\u00fan los testimonios recogidos el 19 de diciembre del a\u00f1o pasado en I\u00f1apari por organizaciones de derechos humanos de Brasil, Bolivia y Per\u00fa[3]<\/span><\/a>. <\/span><\/p>\n

Lo humanitario no sustituye la protecci\u00f3n de los derechos humanos<\/span><\/strong><\/p>\n

Para poder gestionar de manera eficaz la migraci\u00f3n haitiana, el gobierno de Brasil debe llegar a un acuerdo multilateral con sus hom\u00f3logos de los\u00a0vecinos pa\u00edses, Per\u00fa y Bolivia, e incluso con otros pa\u00edses suramericanos implicados en el flujo haitiano tales como Ecuador, Chile y Argentina. Se debe de adoptar una visi\u00f3n\u00a0regional para ordenar\u00a0la migraci\u00f3n haitiana hacia Sur Am\u00e9rica.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, ser\u00eda contraproducente que la nueva pol\u00edtica migratoria de Brasil, por m\u00e1s humanitaria que fuera<\/a>,\u00a0siguiera contribuyendo a generar m\u00e1s violaciones y abusos contra los derechos humanos y la dignidad de los migrantes haitianos. Brasil, as\u00ed como los dem\u00e1s pa\u00edses de la regi\u00f3n, firmaron y suscribieron una serie de instrumentos de derechos humanos a nivel internacional y regional que les obligan a proteger los derechos de la persona humana, m\u00e1s all\u00e1 de\u00a0la nacionalidad y\u00a0el estatus migratorio que tenga.<\/span><\/p>\n

Es lamentable que los principales organismos regionales encargados de velar por el respeto irrestricto de los derechos humanos en la regi\u00f3n, tales como la Uni\u00f3n de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), a\u00fan no se hayan pronunciado p\u00fablicamente sobre la necesidad de defender los derechos de los migrantes haitianos que se encuentran en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad y con necesidad de protecci\u00f3n internacional.<\/span><\/p>\n

Finalmente, la nueva pol\u00edtica migratoria no menciona\u00a0las medidas y las estrategias\u00a0que el gobierno brasile\u00f1o planea adoptar para integrar a la poblaci\u00f3n haitiana en la sociedad nacional. Esperamos que las autoridades brasile\u00f1as\u00a0contemplen\u00a0un plan de integraci\u00f3n digna y respetuosa de los derechos humanos\u00a0de los migrantes haitianos en Brasil.<\/span><\/p>\n

Lo humanitario no puede sustituir, en ning\u00fan caso,\u00a0la protecci\u00f3n de los derechos humanos.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

ALAI
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