\u00a0<\/p>\n
En reuniones llevadas a cabo el 9 y el 25 de febrero, la Organizaci\u00f3n Federal de Estados \u00a0roductores de Hidrocarburos (OFEPHI), el Gobierno Nacional y representantes sindicales, rubricaron acuerdos y fijaron nuevas pautas de desarrollo para el sector. Entre los puntos m\u00e1s salientes pueden mencionarse:<\/p>\n
<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
– La idea de que el autoabastecimiento de petr\u00f3leo y gas, guiado por el \u201ccriterio de m\u00e1ximo desarrollo de las cuencas, a trav\u00e9s de m\u00e9todos y procedimientos convencionales y no convencionales\u201d, debe ser el principio rector de la pol\u00edtica de estado en la materia, tendiente hacia la sustituci\u00f3n de importaciones de hidrocarburos;<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
– La exigencia a las empresas de una mayor inversi\u00f3n, tanto en lo que respecta a la producci\u00f3n \u2013que deber\u00eda incrementarse un 15 por ciento a nivel nacional\u2013 como a la reposici\u00f3n de reservas, quedando abierta la posibilidad de revertir inmediatamente las concesiones o permisos en aquellos casos en los que se verifiquen procesos de desinversi\u00f3n o subinversi\u00f3n;<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
– El incentivo a una mayor participaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas, provinciales y nacionales, a fin de maximizar la producci\u00f3n y lograr una mayor captaci\u00f3n de la renta;<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
– La intenci\u00f3n de controlar y ejercer un monitoreo ambiental en todas las etapas de la industria, y de tener mediciones m\u00e1s precisas y en tiempo real de la producci\u00f3n de hidrocarburos;<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
– El requerimiento a las empresas refinadoras de hacerse cargo de parte del costo de la importaci\u00f3n de combustibles para el abastecimiento del mercado interno, y de realizar las inversiones pertinentes para aumentar la capacidad de refinaci\u00f3n de las plantas existentes;<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Si bien ciertos art\u00edculos del acuerdo son progresivos con respecto a una situaci\u00f3n verdaderamente dif\u00edcil de empeorar, resulta imperioso avanzar hacia cambios de mayor profundidad que permitan una administraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, y un consumo racional y sustentable del recurso, por fuera de la l\u00f3gica mercantil en la que actualmente se encuentra inscripto.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
El Estado Nacional debe recuperar un rol activo y una presencia efectiva tanto en la gesti\u00f3n global de la cuesti\u00f3n energ\u00e9tica, como en cada una de las etapas de la actividad \u2013prospecci\u00f3n, exploraci\u00f3n, extracci\u00f3n, industrializaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n\u2013, con el prop\u00f3sito de fijar objetivos estrat\u00e9gicos que satisfagan las necesidades energ\u00e9ticas de la poblaci\u00f3n, el cuidado del ambiente, los derechos de los trabajadores, y la autodeterminaci\u00f3n de las comunidades actual o potencialmente afectadas por la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas. Todas estas variables no pueden seguir, como desde hace dos d\u00e9cadas, a merced del criterio de m\u00e1xima rentabilidad privada.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Por lo antedicho, la re-estatizaci\u00f3n de YPF \u2013as\u00ed como de empresas vinculadas: distribuidoras y comercializadoras de gas\u2013, con la debida participaci\u00f3n de las provincias, los trabajadores, y los habitantes de las regiones petroleras en su administraci\u00f3n, es una medida crucial para el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de una nueva pol\u00edtica energ\u00e9tica. Su factibilidad ha quedado comprobada una vez m\u00e1s por el debate planteado en las \u00faltimas semanas, y el amplio consenso y apoyo activo que la ciudadan\u00eda dar\u00eda a una iniciativa de este tenor. Asimismo, el costo de la operaci\u00f3n \u2013que seg\u00fan \u201canalistas\u201d no ser\u00eda inferior a los US$ 16.000 millones\u2013, no deber\u00eda determinarse sin contemplar previamente la depreciaci\u00f3n de activos, el saqueo y la no reposici\u00f3n de reservas, las sistem\u00e1ticas ca\u00eddas en la producci\u00f3n, las ganancias r\u00e9cord y la remisi\u00f3n de utilidades al exterior, los pasivos socioambientales, y las recurrentes violaciones a los derechos humanos que han caracterizado a la gesti\u00f3n privada de la empresa.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, en momentos en los que se ha especulado con una reforma de la Constituci\u00f3n Nacional, y sin ir en desmedro de una adecuada participaci\u00f3n de las provincias, debe considerarse seriamente la necesidad de revertir a la Naci\u00f3n el dominio de los recursos naturales. La federalizaci\u00f3n consagrada por el art\u00edculo 124, y reafirmada por el kirchnerismo en los a\u00f1os 2003 y 2006 \u2013decreto 546 y \u201cley corta\u201d 26.197\u2013, no ha hecho m\u00e1s que balcanizar la explotaci\u00f3n del recurso, favoreciendo a las operadoras privadas al agigantar su capacidad de negociaci\u00f3n, y a las \u00e9lites econ\u00f3micas y pol\u00edticas provinciales que oficiaron como sus contrapartes \u201cbobas\u201d en el negocio. S\u00f3lo as\u00ed pueden explicarse las pr\u00f3rrogas de las concesiones de los yacimientos m\u00e1s importantes de gas y de petr\u00f3leo del pa\u00eds \u2013Loma de la Lata (Neuqu\u00e9n, 2000) y Cerro Drag\u00f3n (Chubut, 2007)\u2013, que constituyeron verdaderas estafas al pueblo argentino. El \u201cfederalismo\u201d neoliberal vigente es absolutamente incompatible con la fijaci\u00f3n de metas de desarrollo nacional, y ha tenido efectos devastadores sobre las econom\u00edas regionales.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
A su vez, la irremediable finitud de los hidrocarburos, y el hecho de que su explotaci\u00f3n sea una de las principales causas del calentamiento global, vuelve insostenible, antiestrat\u00e9gico e irracional el mantenimiento en el largo plazo de una matriz energ\u00e9tica dependiente en un 90 por ciento del consumo de petr\u00f3leo y gas. Lamentablemente, esta parece ser la pretensi\u00f3n subyacente en el criterio \u201cde m\u00e1ximo desarrollo de las cuencas, a trav\u00e9s de m\u00e9todos y procedimientos convencionales y no convencionales\u201d, lo cual agudizar\u00eda el avance territorial de la frontera hidrocarbur\u00edfera sobre regiones sin infraestructura ni antecedentes en la materia, que albergan entramados productivos y culturales, pautas de desarrollo y consumo, y recursos naturales incompatibles con la radicaci\u00f3n de la actividad. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, las diez provincias petroleras redoblaron su apuesta sobre \u00e1reas secundarias y marginales, mientras que las restantes iniciaron reformas de sus marcos legales y consultor\u00edas t\u00e9cnicas, licitaron bloques de exploraci\u00f3n, y crearon empresas p\u00fablicas de energ\u00eda, con el prop\u00f3sito de integrarse en el mediano plazo a la carrera hidrocarbur\u00edfera en ciernes.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de los cantos de sirenas de las corporaciones acerca de las bondades del shale gas y el shale oil, lo cierto es que las t\u00e9cnicas que se utilizan para su extracci\u00f3n han sido fuente de numerosos casos de contaminaci\u00f3n y expolio de un recurso escaso como el agua. La presi\u00f3n popular y las denuncias de impactos ambientales han hecho que Francia y Bulgaria llegaran a la prohibici\u00f3n de la fractura hidr\u00e1ulica, mientras que en Estados Unidos, Canad\u00e1, Irlanda del Norte, Nueva Zelanda, Australia y Sud\u00e1frica ha sido objeto de m\u00faltiples moratorias. Los no convencionales son un activo adicional de especulaci\u00f3n financiera, y prenda de negociaci\u00f3n de las compa\u00f1\u00edas para la obtenci\u00f3n de ingentes subsidios.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Con respecto a las posibilidades abiertas por los descubrimientos offshore en la Cuenca de Santos (Brasil), el hundimiento de la plataforma Deepwater Horizon en abril de 2010 y sus devastadoras consecuencias ecol\u00f3gicas y sociales en el Golfo de M\u00e9xico, nos eximen de mayores comentarios acerca de los riesgos de la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de hidrocarburos en las aguas del Mar Argentino.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Nuestro pa\u00eds necesita una verdadera revoluci\u00f3n energ\u00e9tica. Debemos hacer un uso eficiente de los hidrocarburos, y la apropiaci\u00f3n social de su renta debe destinarse a generar las condiciones necesarias para la transici\u00f3n hacia una matriz con predominio de energ\u00edas renovables. Al mismo tiempo, debe realizarse una evaluaci\u00f3n seria del sobreconsumo de actividades extractivas como la miner\u00eda a gran escala, rubros como el transporte, y determinados sectores sociales, que permita una redistribuci\u00f3n del acceso a la energ\u00eda, al mismo tiempo que una reducci\u00f3n sustancial en su consumo.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
La pol\u00edtica oficial hacia el sector hidrocarbur\u00edfero no puede estar desligada de un paradigma global que entienda al disfrute de la energ\u00eda como un derecho b\u00e1sico en una sociedad democr\u00e1tica, que impone obligaciones en el presente, y compromete a las generaciones actuales con las futuras.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Buenos Aires, 28 de febrero de 2012.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n