\tUn espect\u00e1culo bochornoso: el Ministerio del Interior y la empresa El Cerrej\u00f3n est\u00e1n consultando sobre una obra que no se sabe si se va a hacer ni c\u00f3mo ser\u00e1. Irrespeto a la dignidad del pueblo way\u00fau. Acusaci\u00f3n ante la Procuradur\u00eda.<\/p>\n
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\tEmpecemos por hacer algo de contexto en el tema de las consultas previas, originadas en un acuerdo que Colombia suscribi\u00f3 con la OIT, o sea que es una pol\u00edtica global, no una invenci\u00f3n del gobierno. Se podr\u00e1 discutir mucho c\u00f3mo deben ser y hay que hacerlas de la mejor manera. \u00bfPor qu\u00e9 deben ser consultadas las comunidades ind\u00edgenas? Hay un asunto que no se puede olvidar y es que por siglos las comunidades a las que llamamos ind\u00edgenas y afrodescendientes han sido asesinadas, masacradas, saqueadas, robadas, vilipendiadas, humilladas. No existe una palabra de la historia universal de la infamia que no se haya usado en la pr\u00e1ctica contra esos seres humanos. No fue que a alg\u00fan gobierno se le ocurri\u00f3 un d\u00eda darles una gabela m\u00e1s a unos sectores privilegiados que todo lo ten\u00edan y todo lo mangoneaban. No. Les est\u00e1n dando unos derechos especiales es a ver si sobreviven y no desaparecen de la faz de la tierra. Si perdemos este punto de vista, nos confundimos.<\/p>\n
\t\u00a0Lo anterior es a\u00fan m\u00e1s cierto en la etapa de la globalizaci\u00f3n, porque las comunidades ind\u00edgenas ya ni siquiera se tienen que enfrentar con los poderes locales del viejo hacendado o minero o comerciante del pueblo, sino que se est\u00e1n enfrentando con los m\u00e1s grandes poderes del universo. Las comunidades way\u00fau de La Guajira son un estorbo para Xtrata, para Angloamerican y para Billiton, las propietarias de El Cerrej\u00f3n. Xtrata acabA de fusionarse con Glencore en una operaci\u00f3n que vale m\u00e1s de 100 mil millones de d\u00f3lares. \u00a1Imag\u00ednense entonces a un ind\u00edgena way\u00fau al lado de Xtrata! Si no hay una protecci\u00f3n especial para ese compatriota, las trasnacionales lo borran del mapa. Entre otras cosas, porque una parte bien grande de los way\u00fau ni siquiera habla una lengua que puedan compartir con los ejecutivos de estas compa\u00f1\u00edas. Es el contexto que quiero plantear. Ahora, que haya que hacer las consultas bien hechas, s\u00ed, pero \u00e9ste es el antecedente que pretende corregir el acuerdo de la OIT, con el agravante de que estamos en la etapa de la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n
\t\u00a0Hace un momento estuve hablando con un amigo que es especialista en estos temas y me dec\u00eda que hay una ofensiva global por eliminar el derecho a la consulta previa o volverlo un chiste, como usted acaba de contar, senador Ballesteros, en el caso de las regal\u00edas, porque la Corte Constitucional escribe tres p\u00e1rrafos a favor de la importancia de la consulta y despu\u00e9s no procede en consecuencia. Eso me recuerda a un senador que hab\u00eda aqu\u00ed, no en esta Comisi\u00f3n, y que en esos proyectos de ley bien horribles, primero, se echaba un discurso argumentando que era mal\u00edsimo y, al terminar, dec\u00eda: “Dejo constancia, se\u00f1or ministro, de que lo voy a votar a favor”. Que no nos termine la Corte Constitucional en estos menesteres aplicando la misma l\u00f3gica.<\/p>\n
\tMe voy a referir al caso del r\u00edo Rancher\u00eda. No tiene que ver con su Ministerio, se\u00f1or ministro Fernando Carrillo, porque empez\u00f3 en el per\u00edodo del ministerio del doctor Germ\u00e1n Vargas Lleras, y lo quiero poner como un ejemplo de los horrores que hoy est\u00e1n sucediendo. Es una historia y unos detalles que usted necesita conocer, porque al final lo que le voy a pedir es que corrija el horror que se est\u00e1 haciendo. El horror es tan grave que le anticipo que en los pr\u00f3ximos d\u00edas voy a denunciar ante la Procuradur\u00eda a los funcionarios del Ministerio del Interior que est\u00e1n en alianza, a mi juicio ilegal, con El Cerrej\u00f3n, atropellando las leyes de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
\t\u00a0Cu\u00e1l es un poco la historia, brevemente. El Cerrej\u00f3n, una de las grandes trasnacionales del mundo, quiere desviar el r\u00edo Rancher\u00eda en 26 kil\u00f3metros. Es por supuesto un esc\u00e1ndalo mundial, porque desviarlo f\u00e1cilmente har\u00e1 que se pierda. Es un r\u00edo que llega agonizando a Riohacha, como un hilo de agua. En sus or\u00edgenes, donde lo van a desviar, es uno de los r\u00edos m\u00e1s bellos que yo haya conocido en Colombia, vale la pena que los cachacos lo conozcamos. Hay un debate enorme, porque el Rancher\u00eda es parte de la cultura y de la vida de los way\u00fau, hoy v\u00edctimas de la mina que se ha venido construyendo sobre la base de desalojarlos, incluso con buld\u00f3cer, como ocurri\u00f3 hace unos a\u00f1os con la comunidad de Tabaco. Ah\u00ed est\u00e1n las pel\u00edculas.<\/p>\n
\t\u00a0Hay una discusi\u00f3n en torno a la consulta previa que se tiene que hacer en estos casos para tramitar la licencia ambiental. Pero ya el Ministerio del Interior arranc\u00f3 con la consulta. Aqu\u00ed tengo la prueba. “Acta del taller de preacuerdos de consulta previa en el marco del proyecto de expansi\u00f3n T500 ioulla” , el nombre guajiro que le han dado al proyecto. O sea, el Ministerio del Interior ya est\u00e1 en la consulta previa. Pero ojo con esto, se\u00f1or ministro, para que usted se asombre, porque probablemente no lo conozca. El 9 de julio le preguntaron al doctor Roberto Junguito, presidente de la empresa, en qu\u00e9 iba el proyecto de desv\u00edo del r\u00edo y miren, senadores, lo que dijo: “Este proyecto hasta ahora est\u00e1 en la etapa de prefactibilidad (…) el desv\u00edo del Rancher\u00eda, como otras alternativas, se est\u00e1 evaluando”. El doctor Junguito lo que dice es que apenas lo est\u00e1n pensando y que podr\u00eda suceder. Y agrega: “No hemos pedido un solo permiso formal, porque a\u00fan estamos evaluando. S\u00f3lo a finales de este a\u00f1o se dar\u00eda ese momento cuando decidamos qu\u00e9 proyecto se va a ser”. Cre\u00e1mosle al doctor Junguito y concluyamos que ellos todav\u00eda no saben si van a desviar el r\u00edo o no. De mi oficina le consultamos al Ministerio de Ambiente si hab\u00eda alguna propuesta de cualquier tipo sobre ese r\u00edo y nos dijeron que no hab\u00eda nada. El Minambiente nos confirma lo que dice el presidente la empresa. Pero el Ministerio del Interior, son como magos, ya est\u00e1 consultando sobre una cosa que no se sabe c\u00f3mo va a ser, ni si se va a hacer, ni cu\u00e1ndo se va a hacer, nada.<\/p>\n
\t\u00a0El Ministerio del Interior y la empresa est\u00e1n recogiendo firmas y actas, esta es una, y llevan 68 acuerdos con comunidades guajiras. Repito, “preacuerdos del proceso de consulta previa en el marco del proceso de expansi\u00f3n”. Las firmas, es un decir, la mayor\u00eda son huellas digitales, porque esos compatriotas way\u00faus en parte importante no saben leer ni escribir y muchos ni hablan espa\u00f1ol. La operaci\u00f3n la andan haciendo en combo los funcionarios del Ministerio del Interior y los empleados de Carbones de El Cerrej\u00f3n.<\/p>\n
\tQu\u00e9 es lo que dice la ley al respecto y por qu\u00e9 estoy en tr\u00e1mites de demandar a estos funcionarios y no s\u00e9 si al propio ministro. Porque las consultas previas est\u00e1n completamente reguladas. El art\u00edculo quinto del Decreto 1320 de 1998 habla de los “estudios ambientales”, que no son parte de la consulta previa. Son estudios ambientales que hay que hacer en los proyectos mineros que exijan consulta previa, pero no son parte de ella. Simplemente, ser\u00e1 normal que el interesado, la empresa, en este caso, tenga que hacer alg\u00fan un grado de consulta y darles participaci\u00f3n a los ind\u00edgenas en el dise\u00f1o ambiental del proyecto que se vaya a desarrollar. Pero no es la consulta previa. El art\u00edculo doce establece con toda claridad c\u00f3mo es que empieza la consulta previa: “Dentro de los quince (15) d\u00edas siguientes a la fecha de la solicitud de licencia ambiental o del establecimiento del Plan de Manejo Ambiental, la autoridad ambiental competente comprobar\u00e1 la participaci\u00f3n de las comunidades interesadas en la elaboraci\u00f3n del estudio de Impacto Ambiental (o la no participaci\u00f3n), y citar\u00e1 a la reuni\u00f3n de consulta previa que deber\u00e1 celebrarse dentro de los treinta (30) d\u00edas siguientes al auto que as\u00ed lo ordene preferiblemente en la zona donde se encuentre el asentamiento”.<\/p>\n
\tEntonces, si no hay estudio de impacto ambiental, si El Cerrej\u00f3n no ha llevado ning\u00fan papel al Ministerio de Ambiente sobre estos asuntos, si ni siquiera pueden estar haciendo estudios ambientales, porque no se sabe c\u00f3mo se va a hacer, \u00bfc\u00f3mo es que los funcionarios del Ministerio del Interior andan realizando una consulta previa? \u00bfSobre qu\u00e9 est\u00e1n consultando? Pero la norma va m\u00e1s all\u00e1. Ordena una Sentencia de la Corte Constitucional que cuando la empresa presente el proyecto y empiece el tr\u00e1mite de la consulta previa, habr\u00e1 que consultarles a las comunidades el procedimiento, a qui\u00e9n se le cuestiona y a quien no. Es evidente que aqu\u00ed se est\u00e1 adelantando, senadora Daira Galvis, usted que es abogada, un procedimiento que no es el establecido en el Decreto. El prop\u00f3sito es corromper a las comunidades, no hay otra explicaci\u00f3n, porque no se est\u00e1 en ninguna de las etapas de la consulta previa. Es un espect\u00e1culo bochornoso.<\/p>\n
\t\u00a0Llevan 68 actas y est\u00e1n haciendo m\u00e1s. Miremos en qu\u00e9 consisten. Suponen ya un acuerdo y me imagino que El Cerrej\u00f3n el d\u00eda de ma\u00f1ana lo va a llevar al Ministerio de Ambiente a decir que ya hizo el tr\u00e1mite. Leamos un poco cu\u00e1l fue el acuerdo al que llegaron. En el mejor de los casos, siendo muy amplios con la sentencia de la Corte Constitucional y con las normas, la empresa y el Ministerio del Interior deber\u00edan estarles preguntando a los way\u00faus, por fuera de ley, c\u00f3mo quisieran que fuera la consulta previa, y aceptando que alg\u00fan d\u00eda va a llegar el proyecto y que ya se sabe c\u00f3mo es. Pero miren qu\u00e9 es lo que les est\u00e1n preguntando y qu\u00e9 lo que les est\u00e1n otorgando. Dice, peticiones de las comunidades: un jag\u00fcey –un hueco para sacar agua–, se acepta por parte de la empresa. Otra petici\u00f3n, cien chivos, aparece una nota: “Se acepta por parte de la |empresa con la modificaci\u00f3n de que sean 90 hembras y 10 machos”. Ministro, esto es una ofensa a la dignidad nacional, que sea el tipo de cosas con las que est\u00e9n engatusando a nuestros compatriotas. Otra petici\u00f3n: 9 novillas y un toro. Nota: se acepta por parte de las empresas. Otra, alambre para cultivos –debe de ser de p\u00faas– se aclara que este alambre es del patio productivo de Las Yujas. Otra, mantenimiento de la trocha con un puente en el arroyo. Otra, hilo para las artesanas de acuerdo al censo. Pregunto: \u00bfesto qu\u00e9 tiene que ver con una consulta, qu\u00e9 tiene que ver con el medio ambiente, con el impacto ambiental, con el r\u00edo Rancher\u00eda? Es una vulgaridad.<\/p>\n
\t\u00a0Que lo hagan los empresarios solos, quedar\u00edan muy mal ante ellos mismos y ante el resto del mundo. Pero que funcionarios del Ministerio del Interior est\u00e9n involucrados presentando este adefesio como una consulta previa no tiene ninguna presentaci\u00f3n. Otros \u00edtems, construcci\u00f3n de un quiosco para eventos y reuniones de la comunidad. Otro, que se tenga en cuenta a los miembros de la comunidad para la generaci\u00f3n de empleo. \u00bfQue se tenga en cuenta qu\u00e9 quiere decir? Nada. Y son no s\u00e9 cu\u00e1ntas p\u00e1ginas de lo mismo y ya van 68 actas similares.<\/p>\n
\t\u00a0Me parece de una gravedad inaudita que Xtrata, Angloamerican, BPH Billiton, el doctor Roberto Junguito y el doctor Germ\u00e1n Vargas Lleras, exministro del Interior, le jalen a estas irregularidades y nos digan que se trata de una consulta o preconsulta o como quieran llamarla. Podr\u00eda entrar en m\u00e1s detalles, pero no se trata de hacerlo hoy. El 30 de noviembre, los invito de una vez, vamos a hacer un debate sobre el tema en esta Comisi\u00f3n y habr\u00e1 tiempo de hablar m\u00e1s largo.<\/p>\n
\t\u00a0Concluyo entonces, ministro, pidi\u00e9ndole a usted que anule todo lo actuado, que sancione a los funcionarios que se metieron en el operativo y que por supuesto no lo sigan llevando adelante, porque andan los funcionarios del Ministerio del Interior y los m\u00edsteres de El Cerrej\u00f3n repartiendo chivos por toda La Guajira. Ojal\u00e1 en alg\u00fan momento se aprueben las normas que haya que aprobar para que estas anomal\u00edas no sigan sucediendo.<\/p>\n