\tHoy el gobierno presentar\u00e1 el cronograma del proceso de consulta previa con los ind\u00edgenas para la aprobaci\u00f3n del proyecto de reforma al C\u00f3digo de minas, una de las propuestas bandera del gobierno Santos. Aunque a\u00fan no se ha iniciado la consulta y el proyecto de nuevo C\u00f3digo tiene avances como la creaci\u00f3n de un fondo para mitigar los efectos nocivos de la miner\u00eda al medio ambiente, desde ya varios ambientalistas est\u00e1n se\u00f1alando que no trae suficientes controles a la locomotora minera. Estos son algunos de los problemas se\u00f1alados la semana pasada en el Foro Nacional Ambiental:<\/p>\n
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\t1 Revive normas muertas<\/strong>: el proyecto de reforma al C\u00f3digo no dice que algunos art\u00edculos cuestionables del anterior C\u00f3digo de Minas -que hab\u00edan sido tumbadas por el C\u00f3digo que hundi\u00f3 la Corte- deben seguir derogadas.\u00a0 Entre ellos, el 298 que castigaba civil y disciplinariamente a cualquier funcionario p\u00fablico que solicitara informaci\u00f3n adicional a la permitida por el C\u00f3digo sobre actividad minera o que llevara a cabo una diligencia de control que no estuviera contemplada. Este art\u00edculo, que los ambientalistas llaman de “matoneo”, impidi\u00f3 que muchos funcionarios ejercieran un control fiscal, ambiental y social por miedo a ser sancionados.<\/p>\n \tComo la norma que reform\u00f3 el c\u00f3digo s\u00f3lo tiene efectos hasta mayo de 2012, con su muerte se reviven las normas derogadas. \u00a0<\/p>\n \t2 Crea nuevas zonas libres de miner\u00eda pero no tantas como ha dicho la Corte:\u00a0<\/strong> El proyecto contiene una lista de las zonas de exclusi\u00f3n de la miner\u00eda donde se incluyen los parques nacionales naturales, los parques regionales, las zonas de reserva forestal protectora, los p\u00e1ramos y los humedales que tengan protecci\u00f3n Ramsar.\u00a0 Aunque incluye nuevos ecosistemas como los p\u00e1ramos, no tiene en cuenta otras zonas como los humedales, los manglares, el bosque h\u00famedo tropical, los parques naturales municipales, las reservas naturales de la sociedad civil, entre otros. Esto es considerado por los ambientalistas del Foro Ambiental como un retroceso pues la Corte Constitucional ya hab\u00eda establecido que, aparte de las zonas que est\u00e1n definidas en la reforma, otras \u00e1reas pod\u00edan ser exclu\u00eddas para preservar la biodiversidad y los ecosistemas estrat\u00e9gicos.<\/p>\n \t3\u00a0 Permite la exploraci\u00f3n sin licencia<\/strong>\u00a0\u00a0 La reforma no exige licencia ambiental ni consulta previa para la realizaci\u00f3n de actividades de exploraci\u00f3n, una actividad que se puede extender hasta por once a\u00f1os. Ambientalistas consideran que esto es problem\u00e1tico pues en la fase de exploraci\u00f3n minera se llevan a cabo actividades de impacto ambiental y social como la construcci\u00f3n de campamentos, v\u00edas y talleres, la tala bosques, la utilizaci\u00f3n de las fuentes de agua, la perforaci\u00f3n de la tierra, entre otras.<\/p>\n \t4 Le da un plazo al Ministerio de minas para emitir un concepto pero mantiene ese requisito para declarar \u00e1reas protegidas: <\/strong>La reforma le da seis meses al Ministerio de Minas para que de un concepto previo a la declaraci\u00f3n de un \u00e1rea protegida. En este concepto la autoridad minera tiene que establecer si en ese lugar ya se han otorgado o no t\u00edtulos mineros. Aunque el concepto no es vinculante s\u00ed es un requisito necesario.<\/p>\n \tPara el Ministerio de Minas esta medida es un avance en materia ambiental pues actualmente no existe un plazo para hacerlo y las autoridades mineras pueden demorarse a\u00f1os en dar su concepto. Los ambientalistas reconocen esto pero consideran que la finalidad de las \u00e1reas protegidas debe ser proteger ecosistemas vulnerables independientemente de que la zona tenga un potencial minero o no. \u00a0<\/p>\n \t5 Propone la eliminaci\u00f3n gradual del mercurio pero no de otros t\u00f3xicos: Aunque la reforma plantea la eliminaci\u00f3n gradual del uso del mercurio -que es un avance importante- deja de lado otros metales altamente t\u00f3xicos que hoy en d\u00eda se usan para realizar las actividades mineras como el cianuro, el cadmio, el ars\u00e9nico y el plomo. Adicionalmente esta medida no prohibe la utilizaci\u00f3n del mercurio sino que permite que las empresas voluntariamente eliminen su uso lo cual pone en tela de juicio su efectividad.<\/p>\n \t6\u00a0 Le da prelaci\u00f3n a las comunidades \u00e9tnicas pero no exige consultarlas para otorgar un t\u00edtulo minero:<\/strong> Al igual que en la ley anterior, no exige que se lleve a cabo la consulta previa con las comunidades ind\u00edgenas y afrocolombianas para otorgar t\u00edtulos mineros en los territorios \u00e9tnicos. Lo \u00fanico que prev\u00e9 es darle la prelaci\u00f3n a las comunidades para que ellas puedan hacer la actividad minera. Las autoridades mineras llevan a cabo la consulta en el momento de la explotaci\u00f3n. Sin embargo, la Corte Constitucional ha dicho que para para la exploraci\u00f3n y el otorgamiento del t\u00edtulo se debe realizar la consulta previa para evitar que cuando se socialice el proyecto con las comunidades la exploraci\u00f3n ya haya causado un impacto social y ambiental.<\/p>\n \t7 Propone como soluci\u00f3n legalizar la miner\u00eda ilegal pero les exige menos requisitos:<\/strong>\u00a0 Esto puede verse como un avance ya que uno de los problemas actuales del pa\u00eds es el auge de la miner\u00eda ilegal a gran escala que no s\u00f3lo deja un gran pasivo ambiental sino que no deja regal\u00edas.\u00a0 Sin embargo, para expertos como Rodrigo Negrete esta iniciativa le da la oportunidad a los mineros de hecho que se legalicen sin cumplir los mismos requisitos que el que solicita el t\u00edtulo minero. No se les exige una licencia ambiental pues \u00e9sta se otorga antes de dar el t\u00edtulo, sino un plan de manejo ambiental que reconoce que el da\u00f1o esta hecho y propone soluciones para remediarlo, lo cual es un proceso mucho m\u00e1s laxo que el de la obtenci\u00f3n de la licencia.<\/p>\n \t8\u00a0 Crea una p\u00f3liza pero podr\u00eda no ser eficaz para las obligaciones ambientales.\u00a0<\/strong> La reforma propone que las empresas presenten una p\u00f3liza para garantizar el cumplimiento de las obligaciones mineras y ambientales cuando se otorga el t\u00edtulo minero. El problema es que esa p\u00f3liza podr\u00eda no garantizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales puesto que cuando esta se expide a\u00fan no se ha solicitado la licencia ambiental y sin ella es imposible saber cu\u00e1les van a ser las obligaciones ambientales en concreto.<\/p>\n