\tMientras pa\u00edses como Bolivia, Brasil, Chile y Per\u00fa aumentaron impuestos para incrementar la renta minera a favor del Estado, en la \u00faltima d\u00e9cada el pa\u00eds se limit\u00f3 a ampliar los beneficios para las grandes compa\u00f1\u00edas. Esta semana Claudia Jim\u00e9nez, directora ejecutiva de la Asociaci\u00f3n del Sector de la Miner\u00eda a Gran Escala, advirti\u00f3 que las altas cargas tributarias para las mineras estaban convirtiendo a Colombia en un lugar poco atractivo para los inversionistas.<\/p>\n
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\tUna advertencia preocupante, seg\u00fan el gremio, debido a que otros pa\u00edses de la vecindad estar\u00edan ofreciendo ‘mayores beneficios’ a los inversionistas. Sus declaraciones son claves justo cuando en el Congreso se debaten dos proyectos: el primero para reformar el Estatuto Tributario y el segundo, para aumentar las regal\u00edas a cargo de las mineras, entre otras medidas.<\/p>\n
\tSin embargo, una reciente investigaci\u00f3n adelantada por el economista \u00c1lvaro Pardo, director de Colombia Punto Medio —organizaci\u00f3n que re\u00fane diferentes expertos en miner\u00eda—, demuestra que, contrario a las advertencias de Jim\u00e9nez, Colombia es el mejor lugar en la regi\u00f3n para cualquier minera, si de impuestos se trata.<\/p>\n
\t\u00bfEn qu\u00e9 se bas\u00f3 para llegar a esta conclusi\u00f3n? Despu\u00e9s de analizar la renta minera (regal\u00edas m\u00e1s impuestos) en Chile, Bolivia, Per\u00fa, Argentina y Ecuador, Pardo encontr\u00f3 varios indicadores que demuestran que, a diferencia de los dem\u00e1s pa\u00edses, Colombia ha hecho pocos esfuerzos por obtener mayores ingresos de la extracci\u00f3n de sus recursos y por el contrario se ha limitado a mantener beneficios para las compa\u00f1\u00edas.<\/p>\n
\tSeg\u00fan la investigaci\u00f3n, todos los pa\u00edses coinciden en haber implementado generosos incentivos para atraer a las empresas mineras, como ofrecer contratos de estabilidad jur\u00eddica y la deducci\u00f3n de todo tipo de gastos. Y aunque el porcentaje que cobran por regal\u00edas est\u00e1 dentro de un rango similar, frente al auge minero y al incremento de precios internacionales a niveles in\u00e9ditos, muchos empezaron a tomar medidas para incrementar la renta minera en favor del Estado.<\/p>\n
\tSeg\u00fan el estudio, adem\u00e1s de las regal\u00edas, Chile, Per\u00fa y Bolivia aprobaron impuestos espec\u00edficos para que los gobiernos pudiesen captar parte de las ganancias extraordinarias de las compa\u00f1\u00edas. Entre tanto, “el gobierno colombiano no tom\u00f3 ninguna decisi\u00f3n orientada a capturar parte de esas ganancias, que quedaron en manos de multinacionales”. Para tener una idea del asunto, Bolivia cobra hoy un 25% sobre las utilidades de las empresas y en Chile la cifra es de hasta el 14%.
\tPero estas no fueron las \u00fanicas estrategias de la regi\u00f3n a las que no se sum\u00f3 Colombia, como se evidencia en el informe: Ecuador y Venezuela buscaron participar mayoritariamente en los nuevos proyectos mineros, mediante alianzas entre compa\u00f1\u00edas privadas y estatales, y en pa\u00edses como Brasil o Per\u00fa es obligatorio el aporte social de las empresas. En el primero el aporte debe ser del 9% sobre beneficios netos, y en el segundo, las empresas distribuyen el 8% de las utilidades entre sus trabajadores. Aqu\u00ed, en cambio, son las mismas mineras las que deciden cu\u00e1nto destinan para sus aportes sociales.<\/p>\n
\t\u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 en Colombia?<\/p>\n
\tLejos del camino asumido por los vecinos, en el pa\u00eds se tomaron otras decisiones, como se\u00f1ala la investigaci\u00f3n: se elimin\u00f3 desde 2007 el impuesto por remesa de utilidades al exterior, se subsidi\u00f3 el combustible de grandes empresas desde 2005 a 2010. Sumado a esto, el Gobierno permiti\u00f3 la deducci\u00f3n del IVA a las importaciones y de las donaciones a sus propias fundaciones, en las que las empresas adelantan sus programas de responsabilidad social empresarial, entre otras.
\tDe acuerdo con \u00c1lvaro Pardo, adem\u00e1s de que en Colombia las compa\u00f1\u00edas gozan de estabilidad jur\u00eddica y de privilegios que no tienen en otros pa\u00edses, “manipulan los precios de venta de las materias primas para reducir los pagos por concepto de impuesto de renta y regal\u00edas”. Desde 2005 y hasta 2011 se recaudaron regal\u00edas por $40,5 billones en el pa\u00eds, de los cuales el 33%, es decir, $13,3 billones, fueron deducidos por las compa\u00f1\u00edas petroleras y mineras de sus impuestos de renta.<\/p>\n
\tPrecisamente ese es otro de los problemas sobre los cuales llama la atenci\u00f3n el informe: el poco control del Estado frente a las cifras reportadas por las propias mineras y sobre las cuales se les hace el cobro por regal\u00edas. Hace algunos meses, el ministro de Minas y Energ\u00eda, Federico Renjifo, reconoci\u00f3 que era necesario adelantar una discusi\u00f3n t\u00e9cnica acerca del cobro de regal\u00edas, espec\u00edficamente relacionadas con extracci\u00f3n de oro, pero advirtiendo que el pa\u00eds no pod\u00eda arriesgarse con medidas que terminen ahuyentando los inversionistas. El Espectador intent\u00f3 hablar al respecto con el ministro, pero no obtuvo respuesta.<\/p>\n
\tEn junio el Gobierno adelant\u00f3 una reforma a las regal\u00edas enfocada a mejorar su distribuci\u00f3n y as\u00ed “repartir mejor la mermelada”. Pero, de acuerdo con los hallazgos de Pardo, el mal manejo que se les ha dado en el pa\u00eds a las regal\u00edas es apenas una de las aristas de un sistema en el que las que menos est\u00e1n perdiendo son las mineras .<\/p>\n
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