{"id":4918,"date":"2012-12-10T16:32:48","date_gmt":"2012-12-10T16:32:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.nasaacin.org\/index.php\/2012\/12\/10\/de-ralito-a-la-habana\/"},"modified":"2012-12-10T16:32:48","modified_gmt":"2012-12-10T16:32:48","slug":"de-ralito-a-la-habana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/2012\/12\/10\/de-ralito-a-la-habana\/","title":{"rendered":"De Ralito a La Habana"},"content":{"rendered":"<\/p>\n
\tVac\u00edos \u00a0y aprendizajes del proceso de desmovilizaci\u00f3n paramilitar iluminan lo que se podr\u00eda hacer mejor en el futuro, si el gobierno y las guerrillas sellan un acuerdo de paz. Reportaje de Mar\u00eda Teresa Ronderos para la revista Sostenible de Semana.<\/div>\n

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\tLa sociedad civil ha sido vital para el proceso de justicia transicional.<\/strong><\/div>\n
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\t– Los enredos sobre la libertad de los ex paramilitares\u00a0<\/div>\n
\t– Las confesiones pendientes de los paramilitares<\/div>\n
\t– Salvavidas a la Ley de Justicia y Paz\u00a0<\/div>\n
\t– Sumas y restas de la parapol\u00edtca<\/div>\n
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\tVisto siete a\u00f1os despu\u00e9s el proceso de desmovilizaci\u00f3n paramilitar se ve regular. Fue una negociaci\u00f3n turbia, que no puso todas las cartas sobre la mesa, y le dej\u00f3 todo, o casi todo, a los \u00f3rganos judiciales: la verdad, la justicia y la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas; la reconciliaci\u00f3n; el desmonte del aparato c\u00f3mplice del paramilitarismo y el castigo a sus integrantes.<\/div>\n
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\tPero la urgencia de detener, a como diera lugar, esa m\u00e1quina de terror que estaba cometiendo en promedio 250 masacres al a\u00f1o, entre otros muchos miles de delitos, llev\u00f3 al gobierno Uribe a sellar un acuerdo concretado en la Ley de Justicia y Paz. Y c\u00f3mo esta vari\u00f3 profundamente en su paso por el Congreso y la Corte, los paramilitares que firmaron el acuerdo sintieron que les hab\u00edan metido gato por liebre.<\/div>\n
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\tPor esta raz\u00f3n, o por exceso de triunfalismo, los paramilitares y sus c\u00f3mplices le hicieron trampa al proceso. Algunos, como ‘Don Berna’ desmovilizaron j\u00f3venes que no hab\u00edan sido paramilitares, y no desmovilizaron otros que s\u00ed lo hab\u00edan sido. Otros, como ‘Macaco’ siguieron traficando coca\u00edna. Y otros, \u00a0aprovecharon el tiempo de aprobaci\u00f3n de la ley para expandir sus dominios, como por ejemplo ‘Jorge 40’ se meti\u00f3 al Catatumbo de d\u00f3nde hab\u00eda salido Mancuso; y los Mellizos Mej\u00eda montaron el grupo de ‘Los Nevados’ \u00a0que se hizo cargo de exportar la coca\u00edna cuando el Bloque Norte de las Auc se desmoviliz\u00f3.<\/div>\n
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\tAdem\u00e1s organizaciones civiles y medios, de la mano de unos magistrados valientes en la Corte Suprema de Justicia, empezaron \u00a0a descubrir la red pol\u00edtica que encubri\u00f3 y auxili\u00f3 a los paramilitares montar su aparato de terror, y que se llam\u00f3 popularmente “la para-pol\u00edtica”.<\/div>\n
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\tLa Ley de Justicia y Paz, que en lo fundamental dice que quien colabore con la verdad, la justicia y entregue bienes para la reparaci\u00f3n de sus v\u00edctimas, puede optar por una pena alternativa de m\u00e1ximo ocho a\u00f1os de prisi\u00f3n, empez\u00f3 a regir en julio de 2005, y lleva poni\u00e9ndose en pr\u00e1ctica siete a\u00f1os.<\/div>\n
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\tSin duda la Ley, y los procesos que \u00e9sta desat\u00f3, tienen logros palpables. Primero, visibiliz\u00f3 a miles de v\u00edctimas de todo tipo de delitos, les dio voz, las anim\u00f3 a salir del anonimato a donde las hab\u00eda metido el miedo para exigir sus derechos. Y \u00a0le dio impulso a un movimiento nacional en pro de las v\u00edctimas, que puso la suficiente presi\u00f3n pol\u00edtica para que en 2010, \u00a0despu\u00e9s de muchos traspi\u00e9s, se aprobara una Ley de V\u00edctimas (1448), que ordena repararlas simb\u00f3lica y f\u00edsicamente, y esto incluye restituirles \u00a0las seis millones de hect\u00e1reas que se vieron obligados a \u00a0abandonar o les fueron arrebatadas.<\/div>\n
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\tHoy sabemos que desde 1998, las diferentes guerras pol\u00edticas y narco-pol\u00edticas han dejado en Colombia entre cinco y seis millones de v\u00edctimas, la mayor\u00eda de las cuales \u00a0son personas desplazadas a la fuerza por la violencia (entre 4 y 5 millones de personas, dependiendo de la fuente).<\/div>\n
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\tSegundo, el proceso de Justicia y Paz le ha llevado al pa\u00eds a reflexionar sobre c\u00f3mo fue que permiti\u00f3 semejante impunidad. Menos de cien fiscales, con la ayuda de los 2200 ex paramilitares que han dado sus versiones, han esclarecido \u00a038 mil delitos, la mayor\u00eda de los cuales estaba archivado.<\/div>\n
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\tTercero, el proceso ha permitido sacar a flote la magnitud de algunos delitos invisibles. Por ejemplo, que ha habido casi 40 mil v\u00edctimas de desaparici\u00f3n forzada, de ellas, los fiscales han encontrado a 4.792 cuerpos en fosas clandestinas.<\/div>\n
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\tCuarto, el proceso de Justicia y Paz, y su gemelo el de la parapol\u00edtica, han develado la profundidad del fen\u00f3meno paramilitar, sus nexos con el poder legal, c\u00f3mo captur\u00f3 las instituciones y se apropi\u00f3 de las rentas p\u00fablicas, c\u00f3mo fue aliado de empresarios y funcionarios p\u00fablicos. Seg\u00fan el \u00faltimo informe de la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral de octubre de este a\u00f1o, van 199 congresistas involucrados, 40 de ellos condenados; 96 alcaldes y 179 concejales investigados y de ellos ya est\u00e1n condenados 37 alcaldes y 92 concejales. Adem\u00e1s los fiscales de Justicia y Paz han pasado a la justicia ordinaria evidencias para investigar a 1.023 miembros de la fuerza p\u00fablica, 393 funcionarios p\u00fablicos civiles y 10 mil personas corrientes.<\/div>\n
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\tLos parches<\/strong><\/span><\/div>\n
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\tNo obstante, como el \u00a0acuerdo de Ralito empez\u00f3 viciado, muchas cosas han salido mal. Como miles de paramilitares nunca se desmovilizaron, r\u00e1pidamente formaron nuevas bandas delincuenciales que han puesto en peligro a v\u00edctimas y a desmovilizados. De los m\u00e1s de cuatro mil hombres del paramilitarismo que fueron postulados a Justicia y Paz, muchos nunca confesaron sus delitos. Y de los dos mil y pico que han iniciado procesos, apenas 14 \u00a0hombres han sido sentenciados a una condena alternativa, que incluye la reparaci\u00f3n de sus v\u00edctimas.<\/div>\n
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\tLos procesos se hicieron lentos por varias razones. Intentando atar todos los cabos sueltos que dej\u00f3 la negociaci\u00f3n con las AUC, las Cortes le pidieron demasiado a Justicia y Paz, y esto trab\u00f3 los procesos casi al ritmo de la justicia ordinaria. Los \u00a0constantes cambios de funcionarios en la Fiscal\u00eda y en otras entidades, han contribuido a las demoras, que a su vez, han hecho que muchos desmovilizados pierdan fe en el proceso y hayan vuelto a delinquir. Adem\u00e1s, la decisi\u00f3n del gobierno Uribe de extraditar a varios jefes paramilitares en junio de 2008, le puso nuevos obst\u00e1culos a la verdad,<\/div>\n
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\tCuando ya se vio que muchos ex paramilitares estaban a punto de cumplir lo que ser\u00eda el m\u00e1ximo t\u00e9rmino de ocho a\u00f1os que les pod\u00eda imponer la justicia transicional, el Estado corri\u00f3 a hacer aprobar una nueva ley que reforma el sistema.<\/div>\n
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\tLa nueva norma, que a\u00fan no entra en vigencia, simplifica el proceso judicial. Adem\u00e1s, aclarara qui\u00e9nes \u00a0y en qu\u00e9 plazos pueden los desmovilizados ser incluidos en Justicia y Paz y aspirar a penas alternativas, pues desde 2005 hasta octubre de 2012, ya se han desmovilizado 56.276 miembros de organizaciones armadas, entre paramilitares y guerrilleros. Tambi\u00e9n insiste en que s\u00f3lo a aquellos que han cumplido con la entrega de sus bienes y la verdad se les puede dar la libertad despu\u00e9s de los ocho a\u00f1os de c\u00e1rcel. Por \u00faltimo, ordena a los fiscales \u00a0seleccionar y priorizar el juzgamiento de los m\u00e1ximos responsables, y el esclarecimiento de los cr\u00edmenes m\u00e1s atroces e impactantes.<\/div>\n
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\tTambi\u00e9n tuvo el Congreso que sacar otra ley-parche, la 1424, \u00a0para aclarar la condici\u00f3n legal de los poco m\u00e1s de 26 mil paramilitares desmovilizados que no se postularon a Justicia y Paz, muchos de los cuales \u00a0tienen cuentas con la justicia por delitos que no son atroces. Esta Ley les abri\u00f3 la posibilidad a aquellos que en efecto no hayan cometido cr\u00edmenes de lesa humanidad, ni delinquido despu\u00e9s de su desmovilizaci\u00f3n, y que cumplan 80 horas de servicio comunitario, hacer “acuerdos por la verdad”, a cambio de sus verdades, resolver su situaci\u00f3n penal.<\/div>\n
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\tEstas confesiones informales las har\u00e1n ante funcionarios del Centro de Memoria Hist\u00f3rica, que tendr\u00e1n oficinas en varios puntos del pa\u00eds, y no tienen car\u00e1cter legal. El Centro publicar\u00e1 estos informes despu\u00e9s, sin revelar la identidad de los desmovilizados. Ya hay 12.176 desmovilizados autorizados para hacer los acuerdos a partir de enero de 2013.<\/div>\n
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\tEs prematuro a\u00fan saber si estos remiendos a las leyes funcionar\u00e1n. Mientras tanto, miles de paramilitares en las c\u00e1rceles \u00a0esperan ansiosos que avancen sus procesos. Y cientos de miles de v\u00edctimas a\u00fan no conocen la verdad de qui\u00e9nes fueron sus victimarios, pues apenas el 12 por ciento de las v\u00edctimas registradas en Justicia y Paz han sido vinculadas formalmente a los procesos, seg\u00fan un informe del Centro Internacional de Toledo para la Paz de octubre de 2012.<\/div>\n
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\tPor \u00faltimo, el gobierno, como invitaci\u00f3n a las guerrillas a desmovilizarse, consigui\u00f3 que el Congreso aprobara adem\u00e1s, la reforma constitucional conocido como ‘Marco Legal para la Paz’. Contempla que se juzguen y castiguen los m\u00e1ximos responsables de delitos de lesa humanidad (e incluye a miembros de la fuerza p\u00fablica) y habilita la creaci\u00f3n de mecanismos para que los rasos ayuden a enjuiciar a los jefes.<\/div>\n
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\tNo obstante, permite que haya incentivos legales para que aquellos actores armados ilegales que \u00a0dejen las armas, se les puedan suspender penas o recibir penas alternativas. Tambi\u00e9n abre la puerta para que la ley les permita participar en pol\u00edtica.<\/div>\n
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\tLa paz que se viene<\/strong><\/span><\/div>\n
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\tUn posible acuerdo de paz con las Farc y el Eln ya no se puede pactar ni en los t\u00e9rminos generosos en que se hicieron los acuerdos de paz con las guerrillas anteriores, ni tampoco con la falta de transparencia con que se hicieron los acuerdos con las Auc.<\/div>\n
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\tLos derechos de las v\u00edctimas deber\u00e1n ser tenidos en cuenta en la negociaci\u00f3n porque \u00e9stas ya lo exigir\u00e1n as\u00ed, y porque la justicia nacional e internacional actual as\u00ed se lo exigen a la partes. Pero aprendiendo del proceso con los paramilitares, no se podr\u00e1 dejar toda la verdad, ni toda la justicia, ni la reparaci\u00f3n de esas v\u00edctimas de la guerrilla, cuyos n\u00fameros seguramente \u00a0van a impresionar de nuevo a la opini\u00f3n p\u00fablica, a los fiscales y a los jueces. Adoptar \u00a0mecanismos extrajudiciales, como los que implementa la ley 1424, puede llegar a contribuir de manera m\u00e1s expedita a conocer la verdad; y conseguir que de esta surja la reconciliaci\u00f3n.<\/div>\n
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\tLas reformas a Justicia y Paz y el Marco Legal para la paz insisten en la selecci\u00f3n y priorizaci\u00f3n de casos y de autores para juzgar los delitos de lesa humanidad. Y es probable que si hay paz con las guerrillas, al menos los comandantes de bloques, frentes y columnas, y aquellos otros \u00a0responsables de los \u00a0hechos que mayor da\u00f1o hicieron, tengan que ser juzgados.<\/div>\n
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\tS\u00f3lo que, a diferencia de los comandantes paramilitares, la justicia transicional no empezar\u00e1 sus casos casi de cero, pues ya cada uno de estos jefes guerrilleros tiene vigentes varias condenas de la justicia ordinaria por m\u00faltiples delitos. (S\u00f3lo los negociadores de las Farc suman hoy m\u00e1s de 300 \u00f3rdenes de captura). Y s\u00f3lo si no vuelven a delinquir y contribuyen decididamente a la reparaci\u00f3n, les podr\u00e1n suspender las condenas o darles nuevas penas alternativas.<\/div>\n
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\tLos c\u00f3mplices de las guerrillas integrantes de sus organizaciones pol\u00edticas clandestinas, como el Partido Comunista Clandestino y el Movimiento Bolivariano por una Nueva Colombia, que en su mayor\u00eda no se conocen a\u00fan, tambi\u00e9n saltar\u00e1n a luz p\u00fablica, y los acuerdos y la ley deber\u00e1n decidir c\u00f3mo tratarlos. Las verdades de los guerrilleros tambi\u00e9n es probable que salpiquen a otros miembros de la fuerza p\u00fablica que hicieron la guerra sucia y a pol\u00edticos y a funcionarios que los auxiliaron.<\/div>\n
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\tLa reintegraci\u00f3n a vida civil de los nueve mil guerrilleros rasos de las Farc, y eventualmente, de los dos mil del Eln, pondr\u00e1 a prueba tambi\u00e9n a una Agencia para la Reintegraci\u00f3n que ya tiene las manos llenas con los m\u00e1s de 50 mil combatientes que se han desmovilizado. \u00c9sta no logr\u00f3 impedir que m\u00e1s de cinco mil fueran asesinados o reincidieran. La buena noticia, sin embargo, es que ante una nueva desmovilizaci\u00f3n masiva, ya tendr\u00e1 m\u00e1s experiencia sobre lo que funciona y lo que no, Adem\u00e1s, al desmovilizarse colectivamente, las guerrillas, con mayor cohesi\u00f3n y una estructura de mando m\u00e1s clara que las de las Auc, podr\u00e1n crear instituciones que les ayuden a los combatientes en la reinserci\u00f3n, como sucedi\u00f3 con los guerrilleros desmovilizados hace 20 a\u00f1os.<\/div>\n
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\tTambi\u00e9n es distinto el proceso con los guerrilleros porque la agenda de negociaci\u00f3n incluy\u00f3 el narcotr\u00e1fico, y la negociaci\u00f3n puede imponer expl\u00edcitamente unos l\u00edmites para quienes sigan en ese sangriento negocio, y la vez, darles un papel a los guerrilleros rasos para que contribuyan en la lucha contra el negocio a nivel regional, donde son ellos los que lo conocen mejor.<\/div>\n
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\tEn conclusi\u00f3n, el panorama de m\u00faltiples leyes y entidades y los constantes bandazos y cambios de reglas de juego que han rodeado el proceso de desmovilizaci\u00f3n paramilitar hacer pensar que, el desarme de otros miles de hombres y mujeres no va estar exento de fracasos. No obstante, ya se ha aprendido mucho, las instituciones han madurado, y a\u00fan hay tiempo de que las reformas reci\u00e9n aprobadas corrijan el rumbo.<\/div>\n
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\tEn el fondo la clave estar\u00e1 en s\u00f3lo tres ideas: que las reglas del desarme y los l\u00edmites de lo admisible sean expl\u00edcitos; que el gobierno cumpla con su parte y expulse r\u00e1pidamente aquellos guerrilleros que no lo hagan; y que no pierda de vista que est\u00e1 cocinando un acuerdo pol\u00edtico, que debe implementarse con imaginaci\u00f3n y flexibilidad, y no simplemente dejarle todo a la justicia.\u00a0<\/div>\n
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\t*Mar\u00eda Teresa Ronderos<\/strong> es directora de VerdadAbierta.com.<\/div>\n
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