\tLa Mesa Interbarrial de desconectados de Medell\u00edn, es una articulaci\u00f3n de organizaciones barriales y comunitarias en el tema de la desconexi\u00f3n de los servicios p\u00fablicos domiciliarios y vivienda digna, que reivindica e incide por los derechos fundamentales en pro de la vida digna de los Sectores Populares<\/p>\n
<\/p>\n
\t\u00a0\u00bfQu\u00e9 es ser\/estar DESCONECTADO?[1]<\/p>\n
\tSon aquellas personas, familias o grupos sociales que no cuentan con los SPD de agua, alcantarillado, energ\u00eda y tel\u00e9fono, debido b\u00e1sicamente a dos factores: porque no tienen con qu\u00e9 pagar la cuenta, debido al desempleo o la inestabilidad laboral, o porque el lugar donde viven no pueden conectarse, por estar en zonas de “alto costo”. Es una acci\u00f3n violenta contra las familias pobres y vulnerables, realizada por EPM u otra empresa prestadora de los SPD o por el Estado mismo representado en La Alcald\u00eda. Esto constituye una violaci\u00f3n a los derechos fundamentales de estas familias y se convierte en una problem\u00e1tica social, que incluso genera riesgo de muerte, siendo una acci\u00f3n que degrada la calidad de vida de las comunidades y hunde a la personas en un sentimiento de impotencia al sentirse sin oportunidades, estigmatizado, discriminado, humillado e indignado pues sus derechos m\u00ednimos para subsistir se han convertido en privilegios, convirti\u00e9ndose en una falta de respeto a la dignidad humana.<\/p>\n
\tUna mirada amplia al fen\u00f3meno de la desconexi\u00f3n.<\/p>\n
\tEsta problem\u00e1tica puede ser abordada m\u00ednimamente desde tres grandes ejes de an\u00e1lisis: la dimensi\u00f3n social,\u00a0\u00a0 el \u00e1mbito jur\u00eddico, y la cuesti\u00f3n pol\u00edtica; esto permite tener una visi\u00f3n m\u00e1s amplia y puede\u00a0 ayudar a entender de una mejor manera la cotidianidad de las familias desconectadas, y porque no, en aras de una pronta soluci\u00f3n a su problem\u00e1tica, que conlleve al mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores m\u00e1s pobres de la ciudad y para que los SPD sean considerados como derechos humanos fundamentales a los que debe acceder toda la poblaci\u00f3n y sin los cuales ser\u00eda imposible la realizaci\u00f3n de otros derechos por conexidad como la salud, la alimentaci\u00f3n y la educaci\u00f3n.<\/p>\n
\tLa dimensi\u00f3n social:<\/p>\n
\tEn la actualidad en la ciudad de Medell\u00edn se presentan varias problem\u00e1ticas relacionadas con la prestaci\u00f3n de los SPD como son: la desconexi\u00f3n, las altas tarifas, la implementaci\u00f3n de la energ\u00eda prepago[2], la refinanciaci\u00f3n de las deudas y el cobro del alumbrado p\u00fablico, como consecuencia de la privatizaci\u00f3n de estos derechos por parte del Estado y de las Empresas P\u00fablicas de Medell\u00edn (EPM). En la ciudad lo m\u00e1s grave lo constituye la desconexi\u00f3n de m\u00e1s de 40.000 hogares, que se les corta y\/o suspende del agua y de la luz, ya que con esto se est\u00e1 afectando m\u00e1s directamente la dignidad de las familias, vulnerando sus derechos humanos fundamentales.<\/p>\n
\tTambi\u00e9n, se encuentran problemas muy fuertes relacionados con el acceso a los SPD, pues existen barrios enteros que no cuentan con los servicios de acueducto y alcantarillado que presta las EPM, as\u00ed, para suplir esta necesidad, los habitantes de estos sectores han tenido que autoabastecerse, construyendo sus propios servicios de manera artesanal, que, aunque con buena intenci\u00f3n, no cumplen con unos m\u00ednimos est\u00e1ndares de calidad y sanidad, el agua que consumen no es apta para el consumo humano y no llega en suficiente cantidad; y el alcantarillado corre a cielo abierto desembocando en las quebradas sin ning\u00fan tipo de tratamiento previo, produciendo graves afectaciones a la salud p\u00fablica de sus habitantes y del medio ambiente.
\t\u00a0
\tEn estos barrios perif\u00e9ricos EPM no presta el servicio de energ\u00eda de manera regular con un contador individual, por lo tanto se utiliza un sistema llamado “pilas p\u00fablicas”[3], pero esto genera una mala facturaci\u00f3n en los hogares, pues a los usuarios no se les cobra un consumo real sino un consumo promedio que oscila entre $38.000 y $45.000\u00a0 mensuales para el estrato 1.<\/p>\n
\tEl argumento de EPM y de la Alcald\u00eda de Medell\u00edn es que se encuentran en zonas de alto riesgo, por lo tanto no se les pueden prestar los SPD de manera continua. En esta situaci\u00f3n se encuentran aproximadamente 30.000 familias, en sus mayor\u00edas desplazadas por la violencia y ubicadas en asentamientos subnormales o cercanos a las cuencas hidrogr\u00e1ficas.
\tLa situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de estas familias es realmente grave y casi que sobreviven, generalmente son personas que no tienen un trabajo estable o son mal remuneradas, una gran parte son desplazados, madres cabeza de hogar y muchos realizan el famoso “recorrido”, que consiste en pedir, casi que mendigar, alimentos en los barrios y plazas de la ciudad.<\/p>\n
\tUna de las caracter\u00edsticas de las zonas donde mayor desconexi\u00f3n existe, es que se encuentran donde menor es la calidad de la vivienda, estos barrios no fueron planificados por sus habitantes, ni por los entes gubernamentales, como por ejemplo la parte alta de las comunas 1 y 3, y el borde norte y occidente de la comuna 2 de la zona nororiental; los bordes de la comunas 6 y 7 de la zona noroccidental; la parte alta de la comuna 13 de zona centroccidental y la parte alta de las comunas 8 y 9 de la centroriental.<\/p>\n
\tEs importante anotar que precisamente son estas comunas y sectores populares los m\u00e1s duramente golpeadas por el conflicto social que genera la exclusi\u00f3n social y la pobreza, expresados en la mayor poblaci\u00f3n vulnerable, la estratificaci\u00f3n socioecon\u00f3mica m\u00e1s baja, los menores \u00edndices de calidad de vida y de desarrollo humano, donde se ubica la mayor poblaci\u00f3n sisbenizada y vulnerable, donde son menores las oportunidades de subsistencia, los mayores niveles de desempleo de la ciudad, con un bajo nivel educativo, sin acceso a la justicia, sin seguridad social (o si la tienen con el Sisben, parece que no la tuvieran), con los mayores \u00edndices de hacinamiento, y sin suficiente espacio p\u00fablico, adem\u00e1s de ser las zonas con m\u00e1s problemas relacionados con la violencia y la guerra a trav\u00e9s de la historia y en la actualidad.<\/p>\n
\tEl \u00e1mbito jur\u00eddico:<\/p>\n
\tEl segundo eje anal\u00edtico es el relativo a la normativa nacional y la legislaci\u00f3n internacional en materia de SPD, ya que este bloque de constitucionalidad puede determinar en qu\u00e9 medida existen violaciones a los derechos humanos cometidas por parte de la Alcald\u00eda y las EPM al momento de incurrir en la desconexi\u00f3n, ya que est\u00e1n afectando el derecho a la vida y la honra de los habitantes de los barrios populares de nuestra ciudad en conexidad con los DESC (derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales), o directamente a los derechos al agua potable, la energ\u00eda el\u00e9ctrica y la dignidad humana.<\/p>\n
\tEsto lo han venido\u00a0 planteando los distintos organismos de derechos humanos y los pactos internacionales que ha firmado Colombia ante la ONU, como el Pacto Internacional DESC, donde se plantea enf\u00e1ticamente que los SPD de Agua potable (Observaci\u00f3n General N\u00ba 15[4]) y energ\u00eda el\u00e9ctrica deben ser garantizados a toda la poblaci\u00f3n, por parte del Estado como una de sus obligaciones sociales de prestar bienestar general a la poblaci\u00f3n y unas condiciones m\u00ednimas de subsistencia, sin distinci\u00f3n de raza, sexo o condici\u00f3n econ\u00f3mica, es decir, que el ser pobre no lo exime de exigir al Estado su prestaci\u00f3n gratuita, pues no posee los medios econ\u00f3micos necesarios para acceder a ellos. Adem\u00e1s encontramos otros pactos como la Convenci\u00f3n Americana sobre los Derechos Humanos, el Protocolo de San Salvador y las Directrices de Maastricht sobre Violaciones a los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, entre los principales argumentos a favor dentro de la legislaci\u00f3n internacional.<\/p>\n
\tY por otro lado a nivel interno, encontramos argumentos a favor en el art\u00edculo 365 y 366 de la Constituci\u00f3n Nacional de 1991, donde se plantea que los SPD son una finalidad social del Estado, adem\u00e1s de algunos pronunciamientos de la Corte Constitucional como por ejemplo la sentencia T-270 de 2007 donde se proh\u00edbe desconectar a personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad y T-546 de 2009 donde proh\u00edbe desconectar del agua potable a los hogares donde habiten menores de edad.<\/p>\n
\tLa cuesti\u00f3n pol\u00edtica:<\/p>\n
\tEn este tercer eje, b\u00e1sicamente lo que hay que plantear es que el problema de los desconectados se est\u00e1 generalizando hoy en nuestra ciudad debido a la pobreza y al desempleo, que genera entre otras cosas, poca capacidad adquisitiva en los hogares medellinenses; y a la falta de voluntad pol\u00edtica de la administraci\u00f3n municipal para invertir dinero en las zonas de “alto costo”[5], o sea que estamos pr\u00e1cticamente en un estado de Emergencia Social[6].<\/p>\n
\tHay que dar un debate p\u00fablico y aportar a la discusi\u00f3n pol\u00edtica con una posici\u00f3n clara: los SPD son derechos humanos fundamentales, desmontando la idea que tienen las administraciones locales[7] y las empresas prestadoras de estos servicios de que son mercanc\u00edas y solo consume el que tenga con qu\u00e9 pagarlos, amparados en un modelo de Estado Neoliberal y excluyente; y por otro lado, afirmando que los SPD son derechos a los que debe acceder toda la poblaci\u00f3n, sin distinci\u00f3n alguna, amparados en un modelo de Estado Social y Democr\u00e1tico de Derecho, tal como lo plantea la Carta Pol\u00edtica.<\/p>\n
\tY esto es clave a la hora de formular propuestas para resolver la problem\u00e1tica de la desconexi\u00f3n en la ciudad, porque lo que se observa es que las alternativas que se han generado desde las EPM y la Alcald\u00eda obedecen mas a l\u00f3gicas de mercado, y estrategias que giran en torno a la ganancia y de no perder dinero, todo ello a costa de los pobres, en vez de atacar las causas estructurales del problema.<\/p>\n
\tLo que se vienen planteando y argumentando desde las organizaciones comunitarias va m\u00e1s en la perspectiva de reivindicar derechos. Las soluciones pasan m\u00e1s por un asunto de voluntad pol\u00edtica que de car\u00e1cter econ\u00f3mico, tal como nos lo demuestran las cifras; si la Alcald\u00eda de Medell\u00edn decidiera reconectar a las personas que hoy padecen de la falta de agua y energ\u00eda por f\u00edsica incapacidad de pago y por su situaci\u00f3n de pobreza extrema, esto les costar\u00eda al municipio s\u00f3lo una suma aproximada de 32 mil millones de pesos, lo cual no alcanzar\u00eda a representar ni siquiera el 0.5% del total de las ganancias obtenidas por EPM en el a\u00f1o 2009, que fueron del orden de 1,8 billones de pesos y por ende no se dar\u00eda una situaci\u00f3n de quiebra para la entidad[8].<\/p>\n
\tY si miramos el presupuesto municipal aprobado para el a\u00f1o 2010, que oscila en 3.2 billones de pesos, observamos que es una suma muy m\u00ednima, comparado con gastos en que ha incurrido la Administraci\u00f3n Salazar y el “honorable” Concejo de Medell\u00edn, solo por mencionar uno: la aprobaci\u00f3n de\u00a0 400 mil millones de pesos para el proyecto “Autopistas de la Monta\u00f1a”, donde las obras no se construir\u00e1n dentro del per\u00edmetro del municipio y beneficiar\u00e1 a los grandes grupos econ\u00f3micos del departamento.<\/p>\n
\tPero la problem\u00e1tica no acaba all\u00ed, despu\u00e9s de esta condonaci\u00f3n de las deudas a los desconectados, a trav\u00e9s de una pol\u00edtica de “perd\u00f3n y olvido” para los “morosos” de los estratos 1, 2 y 3, se debe empezar la aplicaci\u00f3n de una verdadera pol\u00edtica del M\u00ednimo Vital de Subsistencia[9] para los servicios de agua potable (que incluye acueducto y alcantarillado) de 5 mt3 por habitante y para el caso de la energ\u00eda de 130 kw\/h al mes, para cada vivienda de los estratos 1 y 2.<\/p>\n
\tEsto es posible si se utilizan las transferencias (tanto ordinarias como extraordinarias) que realizan las EPM a la Alcald\u00eda de Medell\u00edn[10], que pueden oscilar anualmente en $600.000 millones de pesos. Esto le costar\u00eda al Municipio la suma aproximada de $173.000 millones anuales, repartidos de la siguiente manera: en Agua 38.000 millones, en Alcantarillado 57.000 millones y en energ\u00eda 78.000 mil millones; es decir el 28% de esas transferencias; y es lograble a trav\u00e9s de un Acuerdo Municipal que debe ser aprobado por el Concejo de la ciudad o a iniciativa del alcalde de turno; pero lo que se puede apreciar es que no hay voluntad pol\u00edtica de nuestros gobernantes para ello, ya que trabajan y obedecen no a intereses generales de la poblaci\u00f3n sino a grupos empresariales minoritarios pero con un gran poder en la regi\u00f3n.<\/p>\n
\tAhora bien frente a los problemas de acceso, la primera medida a tomar es la construcci\u00f3n urgente de sistemas de acueducto y alcantarillados convencionales y no convencionales, dependiendo de las caracter\u00edsticas del suelo; y con subsidios de hasta el 100% para la poblaci\u00f3n vulnerable y desplazada, a su vez del fortalecimiento de los acueductos comunitarios barriales para garantizar el acceso al agua potable y de bajo costo. Para el caso de la energ\u00eda se necesita lobby pol\u00edtico para derogar la reglamentaci\u00f3n de la CREG (Comisi\u00f3n Reguladora de energ\u00eda y gas) que proh\u00edbe la instalaci\u00f3n de contadores en los asentamientos subnormales[11]. Respecto a su financiaci\u00f3n la Administraci\u00f3n deber\u00e1 utilizar no solo las transferencias de EPM sino tambi\u00e9n las que hace el gobierno central a trav\u00e9s del SGP (Sistema General de Participaciones) de Agua Potable y la gesti\u00f3n ante el ministerio de\u00a0 Minas y Energ\u00eda del Fondo FOES (Fondo de Energ\u00eda Social) para la obtenci\u00f3n de recursos para zonas urbanas desfavorecidas y de reciente consolidaci\u00f3n.<\/p>\n
\tFinalmente queda decir a las comunidades y sus organizaciones sociales y populares, que tienen una tarea y es la uni\u00f3n de luchas para la exigencia de sus derechos fundamentales a los SPD y a una vida digna, a trav\u00e9s de la movilizaci\u00f3n social y la protesta pac\u00edfica, para generar presi\u00f3n pol\u00edtica y espacio de debate ante las EPM y la Alcald\u00eda, porque no solo se debe denunciar, sino tambi\u00e9n proponer, para generar cambios y poder transformar su realidad.<\/p>\n
\tPor: Carlos Vel\u00e1squez
\tMesa Interbarrial de Desconectados de Medell\u00edn<\/p>\n
\thttp:\/\/mesainterbarrialdedesconectados.blogspot.com\/2011\/01\/medellin-desconectada-de-la-dignidad.html<\/p>\n
\t[1] Este concepto fue construido con base en “la teor\u00eda fundada”, que consiste en llegar a la definici\u00f3n de un t\u00e9rmino no desde una teor\u00eda determinada, sino de la pr\u00e1ctica misma y de la experiencia propia de cada individuo o colectividad. Para el caso concreto se realiz\u00f3 con los estudiantes de la VI cohorte del diplomado de SPD del Valle de Aburra, donde muchos de sus integrantes son personas que han sufrido y\/o est\u00e1n desconectadas y personas de organizaciones sociales.
\t[2] Hasta el a\u00f1o 2009 la cifra de viviendas en prepago oscila las 37.000 familias.
\t[3] Pila p\u00fablica es un contador que se coloca en los postes y distribuye energ\u00eda a 15 o 20 viviendas aproximadamente.
\t[4] Observaci\u00f3n realizada por el Comit\u00e9 DESC en el a\u00f1o 2002.
\t[5] Argumentamos que son zonas de alto costo y no de alto riesgo, debido a que los estudios geot\u00e9cnicos y de suelos muy claramente expresan que est\u00e1n zonas se han venido deteriorando precisamente por la falta de inversi\u00f3n en sistemas de acueducto y alcantarillado, que son las causas que generan el mayor riesgo en estos territorios.
\t[6] La Emergencia social es una figura pol\u00edtica que permite que un Estado tome medidas urgentes para subsanar ese problema y que destine recursos econ\u00f3micos para su pronta soluci\u00f3n antes de agravarse m\u00e1s la situaci\u00f3n, la cuesti\u00f3n hoy en d\u00eda es que el t\u00e9rmino se “vulgarizo”, cuando se declaro la “emergencia social” con el sistema de salud, que en vez de atacar el problema, genero medidas de corte en lo presupuestal y en fin, de restricciones a los derechos de los ciudadanos.
\t[7] En respuesta a derecho de petici\u00f3n, con el radicado 02662347 del 23 de mayo de 2008, el alcalde Alonso Salazar, afirma: “los SPD tienen una clara naturaleza econ\u00f3mica, no gratuita” y manifiesta que los SPD no son un derecho fundamental, esto preocupa en la medida que con esta visi\u00f3n es muy dif\u00edcil lograr una soluci\u00f3n real al problema de la desconexi\u00f3n en la ciudad.
\t[8] Argumento utilizado por los abogados de EPM y ratificado por algunos jueces de la ciudad, para negar la condonaci\u00f3n de deudas.
\t[9] Digo verdadera, pues en Medell\u00edn se aprob\u00f3 un supuesto m\u00ednimo vital, pero este solo es de 2,5 mt3 por habitante, que a mi modo de ver es un \u00bd m\u00ednimo vital, pues la OMS (Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud) determina la cantidad de 5mt3 para los pobladores por encima de 1.000 msnm (caso de Medell\u00edn). Y por otro lado solamente se aprob\u00f3 para 45.000 familias, donde hasta el 2009 solo iban beneficiadas 10.000 y con un factor totalmente EXCLUYENTE pues un requisito para acceder a este subsidio es no estar en situaci\u00f3n de desconexi\u00f3n, enti\u00e9ndase todo esto como\u00a0 focalizaci\u00f3n de la pobreza.
\t[10] Lo que pasa actualmente es que este dinero no es utilizado para la inversi\u00f3n en SPD, sino en obras de infraestructura para la ciudad, que beneficia en cierta medida algunos intereses de empresas constructoras y cementeras.
\t[11] Esto es posible, si EPM lo logr\u00f3 para la instalaci\u00f3n de medidores prepago, \u00bfpor qu\u00e9 no hacerlo con medidores pos-pago?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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