{"id":8100,"date":"2015-04-10T16:08:11","date_gmt":"2015-04-10T16:08:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.nasaacin.org\/index.php\/2015\/04\/10\/agro-competitividad-y-plan-nacional-de-desarrollo-2\/"},"modified":"2015-04-10T16:08:11","modified_gmt":"2015-04-10T16:08:11","slug":"agro-competitividad-y-plan-nacional-de-desarrollo-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/2015\/04\/10\/agro-competitividad-y-plan-nacional-de-desarrollo-2\/","title":{"rendered":"Agro, competitividad y Plan Nacional de Desarrollo"},"content":{"rendered":"<div> \t<\/div>\n<div> \tTal y como lo se\u00f1al\u00f3 en el peri\u00f3dico El Tiempo, el Director Nacional de Planeaci\u00f3n, Sim\u00f3n Gaviria, el Plan de Desarrollo Santos II \u201cestar\u00e1 en l\u00ednea con los postulados que el club de pa\u00edses ricos, la OCDE (Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos), le hizo recientemente a Colombia\u201d y, agreg\u00f3 \u201cdesde la introducci\u00f3n hasta la \u00faltima p\u00e1gina se tienen en cuenta las recomendaciones\u201d. Es importante dejar claro que la OCDE es el club de las naciones ricas que, comandado por Estados Unidos y Alemania permite el ingreso, despu\u00e9s de llenar requisitos, de algunas naciones pobres que quedan sometidas a la aceptaci\u00f3n de sus pol\u00edticas econ\u00f3micas y sociales.<\/div>\n<p>  <!--more-->  <\/p>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tEn las bases del Plan Nacional de Desarrollo y en el articulado del mismo, que se encuentra en discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n en el Congreso de la Rep\u00fablica, se contemplan \u201ccinco estrategias transversales\u201d para alcanzar sus objetivos: 1. Infraestructura y competitividad 2. Movilidad social 3. Transformaci\u00f3n del campo y crecimiento verde 4. Consolidaci\u00f3n del Estado Social de Derecho 5. Buen gobierno. Como director ejecutivo de Dignidad Agropecuaria Colombiana, es de mi inter\u00e9s centrar el an\u00e1lisis en la \u201cTransformaci\u00f3n del campo\u201d pero, se\u00f1alemos antes lo siguiente:<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tEn los documentos de Misi\u00f3n Rural, Banco Mundial, OCDE y diversos centros de investigaci\u00f3n, y en las estad\u00edsticas del DNP y el DANE, el campo colombiano aparece con uno de los peores \u00edndices de distribuci\u00f3n de la tierra en el mundo, con alt\u00edsimos niveles de pobreza y una productividad de las m\u00e1s bajas de la regi\u00f3n, aportando en promedio tan solo el 7.1% del PIB y con una generaci\u00f3n de empleo del 21.4%. Esto a\u00fan cuando la poblaci\u00f3n que vive en el campo represente, seg\u00fan la Misi\u00f3n Rural, el 30.3% del total; de esa poblaci\u00f3n, tan solo el 36.4% tenga acceso a la tierra; el 75,6% de los que acceden tengan menos de cinco hect\u00e1reas; y, de esos, el 59% se encuentre en la informalidad, en t\u00e9rminos de propiedad.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tDe la tierra total para uso agropecuario, en agricultura solo se utiliza el 24% de las tierras aptas del pa\u00eds y la pobreza, en t\u00e9rminos de ingreso, de los habitantes del campo es mayor en m\u00e1s de 2,5 veces que la de la poblaci\u00f3n urbana. Mientras en las grandes ciudades, la pobreza es del 36,4% y en las intermedias del 66%; en las \u00e1reas rurales alcanza el 74,9% y en las zonas rurales dispersas, el 80%. En los municipios rurales, el 75% de la poblaci\u00f3n ocupada tiene un ingreso inferior a un salario m\u00ednimo mensual legal vigente (SMMLV); cifra que se eleva al 51% en aquellos catalogados como rurales dispersos.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tEsta aguda miseria y pobreza que padece el campo colombiano est\u00e1 ligada a la inmensa limitaci\u00f3n que sufren los productores rurales para generar ingresos y acumular riqueza. En efecto, el 63,6% no posee ning\u00fan activo. El 3,9% posee tres activos entre tierra, asistencia t\u00e9cnica, riego y cr\u00e9dito. As\u00ed suene incre\u00edble, solo el 5,2% de los hogares rurales accede a cr\u00e9dito para actividades agropecuarias y el 14,3% de los que tienen tierra, tienen cr\u00e9dito. De otra parte, el pa\u00eds podr\u00eda disponer para riego y drenaje, clave en la productividad agropecuaria, de 15,9 millones de hect\u00e1reas; sin embargo, solo el 7% cuenta con alg\u00fan tipo de adecuaci\u00f3n. De 142 mil kil\u00f3metros de v\u00edas terciarias, el 35% se encuentra en buen estado, mientras que el 65% restante est\u00e1 en regular o p\u00e9simas condiciones. Aunque la investigaci\u00f3n y el desarrollo tecnol\u00f3gico es fundamental para el desarrollo agr\u00edcola y pecuario, la inversi\u00f3n en este \u00edtem tan solo representa el 11.5% de la inversi\u00f3n p\u00fablica agropecuaria de los \u00faltimos trece a\u00f1os. Menos del 1% anual.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tConcluyamos se\u00f1alando que los sistemas de producci\u00f3n tienen estructuras r\u00edgidas, elevados costos de los insumos -30% m\u00e1s costosos con respecto a pa\u00edses vecinos seg\u00fan el CRECE- y los costos de transporte del producto de la finca al puerto o al aeropuerto, es m\u00e1s alta en Colombia -casi dos veces- que el promedio para Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Seg\u00fan datos del Banco Mundial, en Colombia los costos son de $US4,79 d\u00f3lares mientras para la regi\u00f3n son de $US 2,61. Dejo claro, a todos los lectores, que los datos de esta parte del texto son tomados del diagn\u00f3stico realizado, por el gobierno, en las bases del PND.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tLlama la atenci\u00f3n que en el PND no se mencionen ni se eval\u00faen las decisiones de pol\u00edtica econ\u00f3mica \u2013apertura econ\u00f3mica y tratados de libre comercio (TLC,s)\u2013 que han afectado la producci\u00f3n agropecuaria, reemplazando la pol\u00edtica de sustituci\u00f3n de importaciones. Podr\u00eda describirse esta nueva pol\u00edtica econ\u00f3mica como la de \u201cvivan las importaciones\u201d, entregando el mercado interno a las transnacionales extranjeras y conduciendo a la eliminaci\u00f3n o reestructuraci\u00f3n de los institutos de apoyo al sector agropecuario. M\u00e1s grave a\u00fan es que esas pol\u00edticas dejaron al pa\u00eds sin los mecanismos necesarios para la protecci\u00f3n del mercado interno y de los productores agropecuarios nacionales al eliminar las licencias previas para la importaci\u00f3n de alimentos, los precios de sustentaci\u00f3n, y el manejo, almacenamiento y distribuci\u00f3n de g\u00e9neros b\u00e1sicos en la dieta de los colombianos. En s\u00edntesis, el Estado entreg\u00f3 sus funciones y el control sobre el mercado a unos cuantos monopolios nacionales y extranjeros de comercializaci\u00f3n de alimentos.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tEste es el balance del agro que tenemos hoy. Faltar\u00eda agregar que la producci\u00f3n agropecuaria -durante estos 25 a\u00f1os- creci\u00f3 a un promedio inferior al 1.8% anual. Con excepci\u00f3n de dos o tres a\u00f1os en los que lo hizo, a un promedio mayor, gracias al caf\u00e9. Una buena forma de resumir lo que nos pas\u00f3 es se\u00f1alar que en 1990 se importaron 600 mil toneladas de alimentos y, en 2014, un poco m\u00e1s de 10 millones de toneladas as\u00ed como se dejaron de sembrar m\u00e1s de ochocientas mil hect\u00e1reas.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tEn estas circunstancias \u00bfCu\u00e1l debe ser la pol\u00edtica agr\u00edcola? \u00bfC\u00f3mo sacar la producci\u00f3n agropecuaria adelante? \u00bfC\u00f3mo hacer competitivo al sector? Veamos que dice el PND.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tLa visi\u00f3n y los objetivos del gobierno son: ordenar el territorio rural, ampliar el acceso a la tierra, alcanzar la seguridad jur\u00eddica sobre la propiedad, hacer un uso eficiente del suelo, dotar de bienes p\u00fablicos y servicios sociales a los pobladores, acelerar la superaci\u00f3n de la pobreza para los habitantes del campo y ampliar la clase media rural, impulsar la competitividad rural, alcanzar un arreglo institucional integral que permita corregir las desigualdades y brindar oportunidades de desarrollo y mayor bienestar. Cada uno de los objetivos tiene dise\u00f1ada una estrategia y unas metas.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tEn el PND, en los art\u00edculos 95, 96 -que es modificatorio del art. 20 de la Ley 160 de 1994- y 97 \u2013sobre administraci\u00f3n de tierras de la naci\u00f3n\u2013 se define una de las pol\u00edticas acordadas en las bases del plan Zonas de Intervenci\u00f3n Integral en los Territorios Rurales, que corresponde a una de las recomendaciones de la OCDE para el campo. En estas zonas se invertir\u00e1 en bienes p\u00fablicos y desarrollo de proyectos productivos de econom\u00eda familiar para paliar o tratar de reducir la pobreza y desigualdad de las poblaciones rurales y, seg\u00fan el PND, crear clase media rural.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tEn el proyecto de Ley 133, que se tramita en la C\u00e1mara de Representantes, y tambi\u00e9n en el art. 97 antes referido, se plantea la entrega de bald\u00edos y otras tierras administradas por la naci\u00f3n para la conformaci\u00f3n de las Zonas de Inter\u00e9s de Desarrollo Rural y Econ\u00f3mico, ZIDRES. Las ZIDRES est\u00e1n contempladas en la Estrategia\/Objetivo: \u201cImpulsar la competitividad rural\u201d -as\u00ed no sea expl\u00edcito en el plan- y las inversiones con fuente de financiaci\u00f3n privada, se estiman en 35 billones 528 mil millones 492 millones y las estatales en 7 billones 220 mil millones 20 millones (PND, art. 5, p. 3) Con estas inversiones privadas y estatales, el gobierno aspira a generar explotaciones agr\u00edcolas por parte de grandes monopolios nacionales y extranjeros que, si llegaren a producir, lo har\u00e1n -b\u00e1sicamente- para el mercado externo. No debe perderse de vista que las ZIDRES pueden crearse, m\u00e1s que para producir, para generar una burbuja de especulaci\u00f3n inmobiliaria.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tEl PND tambi\u00e9n define tambi\u00e9n las Zonas de Intervenci\u00f3n Integral, zonas previamente escogidas y en las que se aplicar\u00e1 una reglamentaci\u00f3n especial que expedir\u00e1 el gobierno nacional -y de ah\u00ed las facultades extraordinarias al presidente Santos (Plan de Inversiones, art. 102)- . La Estrategia\/Objetivo para estas zonas son la reducci\u00f3n de la pobreza y la ampliaci\u00f3n de la clase media para lo cual se destina un estimado de 3 billones 129 mil millones 143 millones (PND, art. 5, p. 3)<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tEn resumen, el PND plantea, de un lado, zonas de concentraci\u00f3n de campesinos pobres en territorios en los que se har\u00e1 intervenci\u00f3n integral y, de otro, la concentraci\u00f3n de poderosos monopolios en zonas de bald\u00edos o de manejo de tierras de la naci\u00f3n, a trav\u00e9s de concesiones, arrendamientos o derechos reales de superficie.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tVeamos, ahora s\u00ed, la estrategia\/objetivo de impulsar la competitividad rural, que el gobierno engloba as\u00ed: 1. Desarrollar un nuevo modelo de asistencia t\u00e9cnica; 2. Avanzar en la modernizaci\u00f3n de la infraestructura de adecuaci\u00f3n de tierras; 3. Un plan maestro de habilitaci\u00f3n de v\u00edas terciarias; 4. Reformar el sistema nacional de cr\u00e9dito y el manejo de riesgos de mercado y clim\u00e1ticos; 5. Establecer un modelo eficiente de comercializaci\u00f3n; 6. Desarrollar un plan de aprovechamiento comercial para el acceso a los mercados derivados de los acuerdos comerciales.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tSe me pidi\u00f3 analizar dentro de esta estrategia la de: \u201cEstablecer un modelo eficiente de comercializaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de productos agropecuarios.\u201d Una iniciativa de este corte, que sin duda, podr\u00eda ser clave en la organizaci\u00f3n de un sector agropecuario eficiente, moderno, productivo, competitivo y, sobre todo, soberano.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tEn el documento \u201cSe propone construir un portafolio de soluciones log\u00edsticas para la producci\u00f3n agropecuaria en diferentes regiones del pa\u00eds, dirigido tanto a los mercados regionales como a los internacionales\u201d (p.325)<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tSin embargo, dada la destrucci\u00f3n del agro nacional por las pol\u00edticas neoliberales, es necesario preguntarse: \u00bfQu\u00e9 es lo que se va a exportar? \u00bfQu\u00e9 productos se van a colocar en los mercados regionales? \u00bfDe qu\u00e9 tipo son las soluciones log\u00edsticas? Lo cierto es que en toda econom\u00eda desarrollada lo que se exporta es excedente; lo dem\u00e1s va al mercado interno. Por tanto, exportar sin haber suplido antes el mercado interno y sin desarrollar la agroindustria, no es recomendable ni posible.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tContin\u00faa el texto \u201cEstas soluciones deben considerar instrumentos financieros acordes a los montos de inversi\u00f3n requeridos y participaci\u00f3n privada que facilite la construcci\u00f3n de centros de acopio, centros de log\u00edstica, modernizaci\u00f3n de la flota pesquera, sistemas de fr\u00edo, tecnolog\u00eda de trazabilidad, laboratorios, entre otros\u201d. (p.325)<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tPara disponer de una red eficiente de comercializaci\u00f3n se requieren centros de acopio, bodegas y silos para almacenar, sistemas de fr\u00edo y laboratorios, entre otros. De buena parte de eso dispon\u00eda el pa\u00eds. Con la apertura econ\u00f3mica destruyeron o entregaron a menos precio, al capital privado, bodegas y silos del IDEMA, laboratorios del ICA y frigor\u00edficos de propiedad estatal. Todo se feri\u00f3. Proponer, entonces, que se den instrumentos financieros para que, con participaci\u00f3n del capital privado, se dote al pa\u00eds de esta infraestructura, puede ser un reconocimiento del error cometido o una nueva burla al sector agropecuario nacional. \u00bfQu\u00e9 se va a acopiar? \u00bfQu\u00e9 se va a almacenar y ensilar? \u00bfQu\u00e9 se va a guardar con fr\u00edo? \u00bfPara qui\u00e9n se va a modernizar la flota pesquera? \u00bfQu\u00e9 se va a analizar en los laboratorios? \u00bfA cu\u00e1les productos, producidos en Colombia se les har\u00e1 trazabilidad y se servir\u00e1n de esas instalaciones? \u00bfO todo ser\u00e1 para la producci\u00f3n importada?<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tDice tambi\u00e9n el texto: \u201cA trav\u00e9s de estas soluciones y de manera conjunta con los gremios de la producci\u00f3n y VECOL S.A., ser\u00e1 posible participar en el mercado de importaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de insumos agropecuarios, especialmente de fertilizantes y plaguicidas\u201d (p.p.325 y 326)<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tUna iniciativa ligada al hecho de que los fertilizantes y plaguicidas que se consumen en el pa\u00eds son los m\u00e1s caros de Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Punto de reclamo de los paros agropecuarios y que, en lugar de producirlos en el pa\u00eds, se propone traerlos a trav\u00e9s de VECOL S.A. \u00bfBajar\u00e1 esa importaci\u00f3n, realmente, el precio de los insumos qu\u00edmicos? \u00bfNo ser\u00eda m\u00e1s f\u00e1cil intervenir el mercado, fortalecer a FERTICOL y crear una industria nacional de fertilizantes y plaguicidas o, incluso, subsidiar los que nos veamos obligados a importar?<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tFinalmente, el texto afirma: \u201cAs\u00ed mismo, se debe estructurar y consolidar alianzas comerciales en mercados regionales y nacionales para fomentar la transformaci\u00f3n y agregaci\u00f3n de valor a trav\u00e9s de propuestas espec\u00edficas por productos, tales como, lavado, empaque, selecci\u00f3n, tratamiento hidrot\u00e9rmico, enfriamiento, entre otros\u201d. (p.326)<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tPodr\u00eda entenderse que la frase implica el desarrollo de agroindustria. Sin embargo, la propuesta se remite a \u201calianzas comerciales\u201d lo que reduce la tarea a procesos m\u00e1s elementales que pueden ser dirigidos a la presentaci\u00f3n y relativa conservaci\u00f3n de los alimentos, m\u00e1s que a la transformaci\u00f3n industrial. Lavar, empacar y seleccionar son tareas artesanales m\u00e1s que agroindustriales.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tClaro que tratar, en algo, los alimentos, es mejor pero no suficiente, y menos si lo proponen como soluci\u00f3n para enfrentar -competir con- el ingreso de millones de toneladas de alimentos por los acuerdos de libre comercio.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tMientras est\u00e9 sometido a ese tipo de competencia, no est\u00e1 en condiciones de ser competitivo y exitoso. Para alcanzar el desarrollo agr\u00edcola nacional es indispensable garantizar la soberan\u00eda alimentaria que implica reemplazar las importaciones y el trabajo extranjero por la producci\u00f3n y el trabajo nacional, dotar al agro de subsidios, precios de sustentaci\u00f3n, cr\u00e9dito de fomento, investigaci\u00f3n cient\u00edfica y desarrollo tecnol\u00f3gico apropiado a nuestro territorio. No debe olvidarse que lo que compite en el mercado mundial son esencialmente las naciones, los pa\u00edses, no los productores individuales. Tan solo en unos peque\u00f1os \u201cnichos de mercado\u201d se encontrar\u00e1n productores individuales compitiendo.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tLa construcci\u00f3n de infraestructura vial, servicios p\u00fablicos, comunicaciones, tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, control a los precios de los insumos, garant\u00eda de compra y seguros de cosecha son imprescindibles. No obstante, muchas de esas pol\u00edticas no se aceptan por quienes gobiernan. La raz\u00f3n es sencilla: son contrarias al libre comercio y a la globalizaci\u00f3n.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \tEs claro que este plan no cambiar\u00e1 la realidad del agro nacional, ni siquiera marchar\u00e1 en la direcci\u00f3n correcta. El diagn\u00f3stico puede ser, en parte, el mismo. Pero, las soluciones son profundamente distintas. El gobierno quiere un agro para la globalizaci\u00f3n. Dignidad Agropecuaria quiere un agro para la soberan\u00eda alimentaria y el progreso nacional. Ah\u00ed est\u00e1 la diferencia.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \t<span style=\"font-size:14px;\"><strong>Oscar Guti\u00e9rrez Reyes<\/strong><\/span><\/div>\n<div> \tDirector Ejecutivo Nacional<\/div>\n<div> \tDignidad Agropecuaria<\/div>\n<div> \tManizales, marzo de 2015.<\/div>\n<div> \t&nbsp;<\/div>\n<div> \t<a href=\"http:\/\/www.moir.org.co\/Agro-competitividad-y-Plan.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">http:\/\/www.moir.org.co\/Agro-competitividad-y-Plan.html<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tal y como lo se\u00f1al\u00f3 en el peri\u00f3dico El Tiempo, el Director Nacional de Planeaci\u00f3n, Sim\u00f3n Gaviria, el Plan de Desarrollo Santos II \u201cestar\u00e1 en l\u00ednea con los postulados que el club [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[75],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8100"}],"collection":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8100"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8100\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8100"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8100"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8100"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}