\tEn el a\u00f1o 2011, antes de implementarse el TLC con Estados Unidos, el super\u00e1vit comercial de Colombia con ese pa\u00eds hab\u00eda alcanzado US$ 8.111 millones. Para 2014, tres a\u00f1os despu\u00e9s, el d\u00e9ficit comercial super\u00f3 los US$ 3.303 millones y en los primeros dos meses de 2015 sobrepas\u00f3 los US$ 1.200 millones. Significa que el TLC podr\u00eda ser responsable de la p\u00e9rdida de US$ 12.622 millones en comercio para Colombia, equivalentes a $25 billones de pesos. Desde que inici\u00f3 el TLC, en mayo de 2012, no ha habido un solo mes con super\u00e1vit comercial.<\/p>\n
\tPara 2014, las exportaciones colombianas hacia el pa\u00eds del Norte, por US$ 14.105 millones, fueron similares a las ventas de 2008, cuando no se contaba con el acuerdo. Por otra parte, desde 2011 las exportaciones han ca\u00eddo a un promedio de 13% anual. Es una prueba de la ineficacia del TLC, porque durante a\u00f1os el argumento que se utiliz\u00f3 para defenderlo era que Colombia tendr\u00eda la posibilidad de acceder a un mercado m\u00e1s grande y con m\u00e1s ingreso per c\u00e1pita que el nacional, lo que har\u00eda disparar las exportaciones.<\/p>\n
\tEn contrapartida, durante el mismo periodo las compras que Colombia ha hecho a Estados Unidos vienen creciendo al 10% promedio anual, desde US$ 13.593 millones en 2011 a US$ 18.192 en 2014. Es decir, no solamente se est\u00e1 vendiendo menos sino que se est\u00e1 comprando m\u00e1s, agravando el equilibrio comercial y mostrando que el \u00fanico que est\u00e1 aprovechando el acuerdo es Estados Unidos, como se hab\u00eda previsto.<\/p>\n
\tHoy Colombia participa menos que en 2012 en las compras que realiza Estados Unidos al mundo, pasando de 1,08% en ese a\u00f1o a 0,69% en 2014. Por el contrario, el comercio desde Estados Unidos hacia Colombia aument\u00f3 con relaci\u00f3n al comercio total de ese pa\u00eds, desde 1,06% a 1,11%.
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<\/p>\n
\tLas exportaciones colombianas hacia Estados Unidos durante 2014 fueron de US$ 14.105 millones alcanzando un nivel cercano al presentado en 2008 US$ 14.052 millones, luego de presentar montos de US$ 21.705 millones en 2011, sin tener ning\u00fan acuerdo comercial vigente. El d\u00e9ficit contin\u00faa en lo corrido de 2015, y solo en dos meses es casi la mitad del total presentado en 2014. Lo anterior evidencia que tras la implementaci\u00f3n del TLC, las exportaciones de Colombia son cada vez menores, como se evidencia en la Tabla 2.
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\tEl comercio no minero energ\u00e9tico, acumula en los 3 a\u00f1os del TLC un d\u00e9ficit por US$ 20.917 millones, y el industrial, durante el mismo periodo, un d\u00e9ficit por US$ 23.682 millones. Para el agro, el super\u00e1vit pas\u00f3 de US$ 1.625 millones en 2011 a US$ 788 en 2014, es decir, una p\u00e9rdida de US$ 837 millones de comercio agr\u00edcola durante este periodo. Para 2014, mientras Colombia export\u00f3 953.000 toneladas de alimentos a Estados Unidos, import\u00f3 5.100.000 toneladas desde ese pa\u00eds. Pero m\u00e1s grave es el hecho de que los principales bienes que se est\u00e1n comprando al pa\u00eds del Norte, como ma\u00edz, trigo y arroz, son productos que se pueden producir en Colombia y cuyas importaciones est\u00e1n reemplazando producci\u00f3n y empleos locales.<\/p>\n
\tEl 73% de las exportaciones, correspondientes al sector minero energ\u00e9tico, las hab\u00eda realizado solo el 3,2% de las empresas exportadoras. Mientras las empresas industriales solo exportan el 7,7% del total, pero representan el 65% de las empresas. En el agro el 26% de las empresas suman el 17% de las exportaciones. Lo anterior significa que el sector industrial y agr\u00edcola, aunque representa a m\u00e1s empresas, tiene menos acceso al mercado estadounidense que el sector minero. Adem\u00e1s, prueba que la mayor parte de las exportaciones hacia EE.UU. est\u00e1 concentrada en muy pocas empresas. Es decir, que es un grupo muy reducido de empresarios quienes se benefician realmente del comercio exterior con dicho pa\u00eds. As\u00ed se muestra en la Tabla 3. \tLa composici\u00f3n del comercio es la causa fundamental que explica los desequilibrios anunciados y que se est\u00e1n materializando en el TLC entre Colombia y Estados Unidos. En una econom\u00eda abierta, el intercambio de mercanc\u00edas entre dos naciones tendr\u00eda que realizarse entre bienes equiparables en su fabricaci\u00f3n, a nivel t\u00e9cnico y tecnol\u00f3gico, para que ambos fueran ganadores. Pero cuando las mercanc\u00edas de una naci\u00f3n superan de manera sustancial el grado de sofisticaci\u00f3n de la otra, la primera obtendr\u00e1 m\u00e1s beneficios del comercio, pues cada unidad de bienes exportada se traducir\u00e1 en m\u00e1s riqueza para su econom\u00eda en comparaci\u00f3n a la exportaci\u00f3n de bienes sin valor agregado. Es el t\u00edpico caso de lo que est\u00e1 ocurriendo entre Colombia y Estados Unidos.<\/p>\n \tSeg\u00fan el an\u00e1lisis realizado por Astrid Mart\u00ednez y Jos\u00e9 Antonio Ocampo, menos del 30% de las exportaciones de Colombia tienen altos niveles de sofisticaci\u00f3n, mientras el 70% de las exportaciones de EE.UU. est\u00e1n por encima del promedio de sofisticaci\u00f3n. As\u00ed, seg\u00fan los analistas, lo que ofrece Colombia \u201cno alcanza los niveles para que las exportaciones sean un motor del crecimiento econ\u00f3mico\u201d.<\/p>\n \tPara 2014 el 54% de las ventas de Colombia hacia ese pa\u00eds fueron productos minero-energ\u00e9ticos. El 17% manufacturas y el 12% agro. Durante 2013 el 81% de las exportaciones hacia EE.UU correspond\u00edan a productos minero-energ\u00e9ticos. El 7% a manufacturas y el 11,9% agro. Para 2012, las proporciones fueron: 6,2% ventas de productos manufacturados, 84% productos minero-energ\u00e9ticos, y 9,7% agro.<\/p>\n \tSeg\u00fan Procolombia, como consecuencia del TLC el pa\u00eds vendi\u00f3 434 nuevos productos a Estados Unidos, de los cuales el 92% son manufacturas. No obstante, revisando el listado completo de productos y sus valores, se puede observar que entre mayo de 2012 y diciembre de 2014, el producto con mayor valor de exportaci\u00f3n, hace parte del grupo de farmac\u00e9uticos, con ventas totales en ese periodo por US$ 32 millones de d\u00f3lares. Entre los 434 productos, durante la vigencia del TLC, no suman m\u00e1s de US$ 200 millones de d\u00f3lares que \u2013por supuesto- es casi 60 veces menos que lo que se ha perdido en comercio durante el mismo tiempo.<\/p>\n \tProcolombia tambi\u00e9n afirma que hay 1.844 nuevas empresas exportadores, pero la que m\u00e1s ha exportado hacia Estados Unidos entre mayo de 2012 y diciembre de 2014, vendi\u00f3 tan solo US$ 13 millones. Es decir que solo 1 empresa de las nuevas que exportaron, logr\u00f3 vender US$ 406.250 por mes. Pero el 98% de las nuevas empresas exportadoras en el TLC con Estados Unidos vendi\u00f3 menos de US$ 1 mill\u00f3n durante el mismo periodo y el 28% export\u00f3 entre US$ 2.000 y US$ 5.000 d\u00f3lares. En definitiva, el 87% de estas empresas vendi\u00f3 menos de US$ 100.000 en dos a\u00f1os y medio. As\u00ed se ve en la Tabla 4. \t2) INVERSI\u00d3N EXTRANJERA<\/strong> \tDurante 2012, Estados Unidos se ubic\u00f3 como el segundo inversionista en el pa\u00eds con US$ 2.476 millones. En 2013 fue el principal, con inversiones por US$ 2.861, y para 2014 cay\u00f3 al tercer puesto con US$ 2.213 millones, por debajo de Panam\u00e1 y Suiza.<\/p>\n \tSeg\u00fan datos del Banco de la Rep\u00fablica, entre 2011 y 2014 la inversi\u00f3n directa de Colombia en Estados Unidos, present\u00f3 una ca\u00edda del 72,7%, al pasar de US$ 1.024 millones sin Acuerdo a US$ 280 millones con Acuerdo.<\/p>\n \t3) OTROS PUNTOS DEL BALANCE DEL TLC LESIVOS PARA COLOMBIA<\/strong><\/p>\n \t Como se mencion\u00f3 en la introducci\u00f3n, el TLC con Estados Unidos no solo se refiere a asuntos comerciales, sino a temas que sobrepasan este \u00e1mbito. Algunas decisiones que se han tomado en los \u00faltimos a\u00f1os, que hacen parte del marco legal del acuerdo, tambi\u00e9n afectan el desempe\u00f1o econ\u00f3mico del pa\u00eds y limitan la capacidad del Estado para implementar pol\u00edticas p\u00fablicas en beneficio de los intereses nacionales. Se analizar\u00e1n algunas de ellas:<\/p>\n \t1. Resoluci\u00f3n 970 del ICA: <\/strong>en 2010, el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) expidi\u00f3 dicha resoluci\u00f3n que hace parte de las obligaciones del TLC en materia de propiedad intelectual, mediante la cual se proh\u00edbe almacenar semillas que provienen de cosechas para sembrarse nuevamente. Por cuenta de las imposiciones estadounidenses en el acuerdo, esta resoluci\u00f3n acaba con una pr\u00e1ctica ancestral, para beneficiar a multinacionales como Monsanto, Dupont y Syngenta. El tema sali\u00f3 a la luz p\u00fablica gracias al documental 9.70, de Victoria Solano.<\/p>\n \t2. Ley Lleras: <\/strong>en 2011, el entonces Ministro del Interior, Germ\u00e1n Vargas Lleras, radic\u00f3 ante el Congreso una iniciativa gubernamental, que era un compromiso del TLC, para regular los derechos de propiedad intelectual en internet. El proyecto fue archivado en noviembre de 2011, tras las cr\u00edticas que gener\u00f3. Sin embargo, como exigencia de Estados Unidos para implementar el acuerdo, aprovechando la visita del presidente Obama a la Cumbre de las Am\u00e9ricas en Cartagena en abril de 2012, el Congreso aprob\u00f3 en 20 d\u00edas la Ley Lleras 2.0. En enero de 2013, la Corte Constitucional tumb\u00f3 la Ley por vicios de tr\u00e1mite y de fondo, acogiendo las demandas de los senadores Jorge Enrique Robledo y Camilo Romero. En mayo de ese mismo a\u00f1o, el gobierno de Santos radic\u00f3 nuevamente la Ley Lleras 3.0, en donde se proh\u00edbe la retransmisi\u00f3n en internet de se\u00f1ales de televisi\u00f3n, el almacenamiento temporal de informaci\u00f3n protegida, y en general el acceso a la informaci\u00f3n y a su difusi\u00f3n. Este proyecto tambi\u00e9n se retir\u00f3, porque fue considerado como una censura. Un cuarto intento, conocido como la Ley Lleras 4.0, fue realizado en mayo de 2013, el cual se encuentra archivado actualmente.<\/p>\n \t3. Miner\u00eda en P\u00e1ramos y Licencias Expr\u00e9s:<\/strong> el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018, aprob\u00f3 dos art\u00edculos especialmente nocivos en materia ambiental, en concordancia con el cap\u00edtulo 18 del TLC con Estados Unidos sobre Medio Ambiente. En este se afirma que los pa\u00edses deben asegurar que \u201clas pol\u00edticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente\u201d, en el sentido de que la legislaci\u00f3n ambiental no afecte el comercio. Adem\u00e1s, el TLC otorga el car\u00e1cter de mercanc\u00eda a los recursos naturales, brindando derechos a los inversionistas para su \u201cexplotaci\u00f3n, extracci\u00f3n, refinamiento, transporte, distribuci\u00f3n o venta\u201d. De no cumplirse, ser\u00eda considerado por inversionistas estadounidenses como una innecesaria barrera no arancelaria.<\/p>\n \tEn consecuencia, el PND en su art\u00edculo 173 permite que los t\u00edtulos mineros que fueron otorgados en zonas de p\u00e1ramos, \u201cpodr\u00e1n seguir ejecut\u00e1ndose hasta su terminaci\u00f3n\u201d. Mientras tanto, el art\u00edculo 179, otorga 20 d\u00edas h\u00e1biles para evaluar los estudios de impacto ambiental, en lo que ha sido considerado como \u201clicencias expr\u00e9s\u201d.<\/p>\n \t4. Cuota de Pantalla<\/strong>: el PND tambi\u00e9n inclu\u00eda un art\u00edculo que disminu\u00eda la cuota de televisi\u00f3n destinada a la producci\u00f3n nacional en la franja de los fines de semana y se la aumentaba a la producci\u00f3n extranjera, una imposici\u00f3n del TLC con Estados Unidos. Gracias a la discusi\u00f3n que lider\u00f3 la Asociaci\u00f3n Colombiana de Actores (ACA), se logr\u00f3 tumbar este art\u00edculo en el Plan. Sin embargo, el compromiso del gobierno colombiano con Estados Unidos se mantiene, y es previsible que el presidente Santos presente una iniciativa legislativa en este camino.<\/p>\n \t5. Las industrias de licores departamentales:<\/strong> en la actualidad existe un monopolio en la producci\u00f3n de licores en los departamentos, que tiene una se\u00f1alada funci\u00f3n social. El PND intent\u00f3 acabar con esta condici\u00f3n al disminuir los impuestos a productos extranjeros en m\u00e1s de 50%, obligando a una competencia desigual con las empresas regionales. Este tambi\u00e9n es un requerimiento del TLC, porque el acuerdo obliga a otorgarle Trato Nacional a la inversi\u00f3n extranjera, lo que limita la posibilidad de que el Estado privilegie a ciertos sectores nacionales. Este art\u00edculo tambi\u00e9n fue derrotado en el PND.<\/p>\n \t6. El decreto sobre biotecnol\u00f3gicos:<\/strong> en septiembre de 2014 el Gobierno Nacional anunci\u00f3 la regulaci\u00f3n de medicamentos biotecnol\u00f3gicos, para imponer requisitos a la hora de expedir registros sanitarios. As\u00ed mismo, se abri\u00f3 la posibilidad de permitir el acceso al mercado de biosimilares, con eficacia igual a los medicamentos de marca, pero 60% m\u00e1s baratos. Sin embargo, el gobierno estadounidense, a trav\u00e9s de su Vicepresidente Joe Biden, envi\u00f3 una carta al Presidente Santos manifestando su preocupaci\u00f3n por temas relacionados con el TLC, entre ellos el de los biotecnol\u00f3gicos.<\/p>\n \tBiden aprevech\u00f3 la carta para referirse tambi\u00e9n al decreto de chatarrizaci\u00f3n, que \u201cest\u00e1 lastimando nuestro comercio bilateral\u201d, seg\u00fan el vicepresidente. De igual forma cuestion\u00f3 la resoluci\u00f3n que restringe las importaciones de etanol mientras que la oferta local no atienda el 100% de la demanda y critica que no se haya logrado aprobar la Ley Lleras.<\/p>\n \tDe hecho en el Reporte Especial de la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos de 2015, Colombia se mantiene en la lista de vigilancia de ese pa\u00eds, por los mayores esfuerzos que debe hacer en materia de Derechos de Propiedad Intelectual y especialmente por la pirater\u00eda en l\u00ednea y m\u00f3vil.<\/p>\n \t7. Plan de Acci\u00f3n Laboral:<\/strong> los presidentes Barack Obama y Juan Manuel Santos firmaron el 7 de abril de 2011 este plan, como condici\u00f3n para que el Congreso de Estados Unidos aprobara el TLC. El plan incluye 37 recomendaciones para mejorar las condiciones laborales en Colombia, las cuales, seg\u00fan las centrales sindicales, no han sido cumplidas. Se mantiene la persecuci\u00f3n y violencia en contra de l\u00edderes sindicales, los obst\u00e1culos para la conformaci\u00f3n de organizaciones de trabajadores y las distintas formas de subcontrataci\u00f3n. Las cifras de subempleo, que superan el 50% de los trabajos en Colombia, son prueba de la ineficacia de dicho plan, que parece haber sido solamente un requisito protocolario para darle paso al TLC en Washington.<\/p>\n \t 8. Aprovechamiento de negocios:<\/strong> el gobierno cre\u00f3, en julio de 2013, un Centro de Aprovechamiento de Acuerdos Comerciales, dirigido por Eduardo Mu\u00f1oz, exnegociador del TLC con EE.UU. y que reemplaz\u00f3 a la Oficina para el Aprovechamiento del TLC, que fue dirigida por Hernando Jos\u00e9 G\u00f3mez, jefe de la negociaci\u00f3n de ese acuerdo. Estas dependencias se han dedicado a detectar la oferta exportable en cada regi\u00f3n, ejercicio que se ha debido hacer antes de la firma del TLC y que el gobierno hab\u00eda anunciado que ya se hab\u00eda realizado. La labor de ellas no ha rendido ning\u00fan fruto y se encuentran en permanente crisis.<\/p>\n \tCONCLUSIONES<\/strong><\/p>\n \tLos presupuestos m\u00e1s pesimistas elaborados antes de la implementaci\u00f3n del TLC con Estados Unidos, se quedan cortos con relaci\u00f3n a los resultados presentados tras 3 a\u00f1os de vigencia. La p\u00e9rdida para Colombia supera los $ 25 billones, las promesas de nuevos mercados y clientes con m\u00e1s capacidad adquisitiva no se han cumplido, y los avances en nuevos productos y nuevas empresas exportadores no pasan de ser valiosos esfuerzos individuales, pero que no compensan ni de cerca las p\u00e9rdidas de la econom\u00eda nacional.<\/p>\n \tLa aprobaci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 dej\u00f3 en evidencia que tampoco habr\u00e1 una verdadera pol\u00edtica para estimular el desarrollo productivo, al cual se le otorg\u00f3 el 1% del presupuesto, mientras a la fracasada locomotora minera se le inyect\u00f3 el 11%. Bajo esta circunstancia, no existen hechos reales, con excepci\u00f3n de la devaluaci\u00f3n, que permitan inferir que habr\u00e1 una recuperaci\u00f3n pronta de la balanza comercial.<\/p>\n \tEl 2014 cerr\u00f3 con un d\u00e9ficit en Cuenta Corriente por US$19.780 millones y un d\u00e9ficit comercial por US$ 6.293 millones, los m\u00e1s altos en la historia del pa\u00eds. Es notorio que las relaciones econ\u00f3micas internacionales de Colombia no atraviesan por su mejor momento.<\/p>\n \tSe hace necesario que el Congreso de la Rep\u00fablica realice controles pol\u00edticos a los resultados de los TLC implementados y se cree un mecanismo t\u00e9cnico de seguimiento a los mismos. Tambi\u00e9n, los gremios de la producci\u00f3n como la Andi, Acopi, Proindustria, Asinfar, Acolfa; las centrales sindicales CUT, CGT, CTC; organizaciones acad\u00e9micas, estudiantiles y campesinas, deben trabajar unificadamente en la idea de proponer una pol\u00edtica para la recuperaci\u00f3n de la producci\u00f3n nacional en la agricultura y la industria, como \u00fanica posibilidad de salir de la crisis econ\u00f3mica actual.<\/p>\n \t <\/p>\n \thttp:\/\/www.recalca.org.co\/balance-de-los-3-anos-del-tlc-con-estados-unidos\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Al cumplirse 3 a\u00f1os de la implementaci\u00f3n del TLC con Estados Unidos, los pron\u00f3sticos de quienes manifestaron oportunamente que Colombia iba a perder en esta negociaci\u00f3n no solo se cumplieron, sino que […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[75],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8190"}],"collection":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8190"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8190\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8190"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8190"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8190"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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\t\u00bfC\u00f3mo se compone el comercio entre ambos pa\u00edses?<\/strong><\/p>\n
\t<\/p>\n
\tOtra de las promesas del TLC fue el aumento de la inversi\u00f3n de Estados Unidos en negocios en Colombia. No obstante, desde 2012 la Inversi\u00f3n Extranjera Directa proveniente desde ese pa\u00eds cay\u00f3 10,6%.<\/p>\n