![\"\"](\"http:\/\/deslinde.co\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/cedetrabajo1.jpg\")
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\tEl Ministerio de Comercio Exterior emiti\u00f3 un documento que advierte algunos de los condicionamientos del ingreso de Colombia al Acuerdo de Promoci\u00f3n Comercial y de Inversiones del \u00c1rea Transpac\u00edfica (TPP), el cual en t\u00e9rminos de pol\u00edtica comercial internacional, plantea que el pa\u00eds deber\u00e1 desgravar su sector agr\u00edcola, entre ellos el az\u00facar y la panela antes de una eventual competencia comercial frente a potencias agr\u00edcolas como Australia, Nueva Zelanda, M\u00e9xico y Estados Unidos.<\/p>\n
\tEste nuevo escenario de la econom\u00eda colombiana dar\u00e1 paso a nuevos riesgos. La amenaza que se avecina para la producci\u00f3n nacional de az\u00facar frente a que sea reemplazada por la producci\u00f3n extranjera, es una certeza, y constituye la caracter\u00edstica principal a tener en cuenta en el devenir de este rengl\u00f3n productivo.<\/p>\n
\tLa controversia por el precio del az\u00facar entre productores y sus clientes no representar\u00eda, entonces, la principal motivaci\u00f3n para justificar la eliminaci\u00f3n de la Franja Andina de Precios (SAFP) y del Fondo de Estabilizaci\u00f3n del Precio del Az\u00facar (FEPA). Las decisiones de la Superintendencia de Industria y Comercio y del Comit\u00e9 Triple A en contra del sector azucarero, responder\u00edan a presiones de agentes internacionales para beneficiar a la contraparte en una eventual entrada del pa\u00eds al TPP y Ocde.<\/p>\n
\tcedetrabajo<\/p>\n
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\tEl presidente Juan Manuel Santos intervino en la controversia sobre precio del az\u00facar y present\u00f3 su argumentaci\u00f3n como un conflicto entre los consumidores y los ingenios, cuando en realidad lo que existe es una controversia entre empresas. Una solicitud radicada 1 en la Superintendencia de Industria y Comercio, firmada por los directivos de 9 multinacionales de alimentos y 2 nacionales para que se investigue el mercado de venta de az\u00facar, es la prueba que la contradicci\u00f3n no es por los intereses de consumidores de az\u00facar. Las quejas que llegaron a la Superintendencia hac\u00edan referencia a cuotas de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n de az\u00facar, estabilidad del precio, el reducido margen de negociaci\u00f3n, pr\u00e1cticas anticompetitivas y el desfase del precio interno del az\u00facar con respecto a la cotizaci\u00f3n internacional (\u00eddem).<\/p>\n
\tLas pr\u00e1cticas de los ingenios azucareros, que antes eran reconocidas como una fortaleza del sector y aceptadas por el Estado, hoy son vistas como un peligro para el libre comercio. Para la Superintendencia, el grado de organizaci\u00f3n de los ingenios le confiere a su gremio (Asoca\u00f1a) capacidad de ejercer pr\u00e1cticas contrarias a la libre competencia. Es as\u00ed que Asoca\u00f1a habr\u00eda impedido la entrada de un cargamento de az\u00facar producida por un ingenio costarricense para la Nacional de chocolates, afectando con esto la participaci\u00f3n de importadores que intervienen en el mercado de comercializaci\u00f3n del az\u00facar.<\/p>\n
\tNo obstante, contradiciendo su campa\u00f1a medi\u00e1tica, el primer informe de la Superintendencia en principio no encontr\u00f3 que los ingenios azucareros hubiesen realizado un acuerdo anticompetitivo para fijar de forma directa o indirecta los precios en el mercado presuntamente afectado para el periodo 2009-2010, tal y como lo manifestaron las multinacionales de alimentos2. En consecuencia, la raz\u00f3n de acusar a los ingenios de conformar un cartel, tendr\u00edan otro prop\u00f3sito: ambientar la eliminaci\u00f3n de los mecanismos de protecci\u00f3n estatales que tiene el sector azucarero.<\/p>\n
\t![\"\"](\"http:\/\/deslinde.co\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/cedetrabajo2.jpg\")
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\tEn el periodo 2008-2010, los apoyos fiscales de los Estados para el caso del az\u00facar, superaron el 20% del ingreso del agricultor3. De Acuerdo con el Banco Mundial, el az\u00facar es uno de los bienes b\u00e1sicos con mayores distorsiones introducidas a trav\u00e9s de pol\u00edticas comerciales. Colombia, por tomar un caso, podr\u00eda venderle a Estados Unidos una cuota de 1 mill\u00f3n de toneladas, pero una restricci\u00f3n federal solo permite comercializar 50 mil toneladas al a\u00f1o.<\/p>\n
\tPensar en eliminar el FEPA y la SAFP para competir en un mercado internacional del az\u00facar fuertemente intervenido y protegido, es un desprop\u00f3sito. De este modo, lo que en realidad se propone con la desgravaci\u00f3n no es exportar sino permitir la entrada de az\u00facar y presionar los precios internos del commodity a la baja. El mismo texto que presentaron las empresas de alimentos ante la superintendencia, apunta al FEPA como causa de los precios dom\u00e9sticos altos.<\/p>\n
\tSin embargo, si se analiza el caso del consumidor final, Colombia registra uno de los menores precios de az\u00facar al consumidor entre un grupo de 19 pa\u00edses seleccionados (gran parte de ellos, pa\u00edses de la regi\u00f3n)4.<\/p>\n
\t![\"\"](\"http:\/\/deslinde.co\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/cedetrabajo3.jpg\")
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\tEl FEPA y la SAFP fueron implementados por el Estado para mitigar problemas ocasionados por las distorsiones de la econom\u00eda nacional e internacional. La propuesta de su eliminaci\u00f3n presupone que aquellas distorsiones han cesado. Aunque en realidad, la sobreproducci\u00f3n de az\u00facar con respecto a la demanda nacional es un fen\u00f3meno distorsionador que sigue vigente. El FEPA funciona con un dique que retiene la entrada de m\u00e1s de un mill\u00f3n de toneladas que no absorbe la demanda nacional, y que son vendidos en muchos casos, a un precio inferior al dom\u00e9stico. Econcept 5 calcula que de no existir el FEPA, la producci\u00f3n se reducir\u00eda hasta a alcanzar de nuevo un equilibrio entre los precios internos y externos, sin una disminuci\u00f3n significativa del precio final a consumidores. La contradicci\u00f3n entre la sobreproducci\u00f3n de az\u00facar y la sociedad Colombiana, se apaciguar\u00eda con un estancamiento de las fuerzas productivas.<\/p>\n
\tPor otro lado, la participaci\u00f3n del costo del az\u00facar en los diferentes procesos industriales que la usan como materia prima, no es significativa. Para el caso espec\u00edfico del sector confitero, el costo del az\u00facar permaneci\u00f3 constante en la \u00faltima d\u00e9cada con un promedio de 6,95 % de los costos totales de producci\u00f3n, siendo superado por insumos como Empaques (12,28%), Servicios (7,52%) y Cacao (7,29%), con una participaci\u00f3n similar a la de insumos como Qu\u00edmicos (6,14%), Comercio (5,58%) y Moliner\u00eda (4,43%6 De eliminarse el FEPA junto con la SAFP, la industria de las bebidas gaseosas y de confiter\u00eda reducir\u00edan sus costos en 1,9 %, mientras que las p\u00e9rdidas del sector azucarero en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, ser\u00edan hasta de un 100% de sus ingresos y m\u00e1s de US 400 millones en exportaciones por a\u00f1o. Adem\u00e1s que en t\u00e9rminos sociales se perder\u00edan188.000 empleos7.<\/p>\n
\t <\/p>\n
\t![\"\"](\"http:\/\/deslinde.co\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/cedetrabajo4.jpg\")
\tDespu\u00e9s del pacto econ\u00f3mico y pol\u00edtico que dio origen a la Uni\u00f3n Europea, el Acuerdo de Promoci\u00f3n Comercial y de Inversiones del \u00e1rea traspac\u00edfica, TPP, es tal vez el acuerdo de mayor complejidad y alcance que se haya confeccionado hasta el momento. El mismo documento del Ministerio de Comercio8 califica la ambici\u00f3n de los Estados Unidos en el cap\u00edtulo de propiedad intelectual como de \u201cmuy elevada y de dif\u00edcil aceptaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d, y advierte tambi\u00e9n, que el tema de la chatarrizaci\u00f3n en Colombia puede ser usado como un elemento de presi\u00f3n para la aceptaci\u00f3n del pa\u00eds en el TTP. Sin embargo, el documento deja claro que el gobierno de Juan Manuel Santos tiene como plan incluir a Colombia en el acuerdo a trav\u00e9s de una adhesi\u00f3n, toda vez que desde el 2012 ha intentado fallidamente introducirse a las negociaciones del TPP.<\/p>\n
\tEspec\u00edficamente la adhesi\u00f3n al TPP exige cambios en la infraestructura jur\u00eddica, legislativa y econ\u00f3mica de la misma envergadura que un cambio constitucional. Uno de los cambios sugiere que el pa\u00eds suprima los instrumentos de protecci\u00f3n del sector agr\u00edcola que a\u00fan quedan, entre ellos, los mecanismos de protecci\u00f3n del sector azucarero. Para satisfacer intereses extranjeros, la reforma agr\u00edcola del TPP requiere de una desgravaci\u00f3n m\u00e1s extensa y completa de la que experiment\u00f3 el pa\u00eds en 1990. Por lo complejo del tratado, la decisi\u00f3n de ingresar al TTP no puede ser sustentada con los mismos argumentos de la fallida apertura econ\u00f3mica de los 90.<\/p>\n
\t![\"\"](\"http:\/\/deslinde.co\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/cedetrabajo5.jpg\")
\tLa industria azucarera y sus clientes, el sector alimenticio, son intensivas en capital y trabajo. Tienen una presencia importante en la econom\u00eda colombiana en t\u00e9rminos del PIB agr\u00edcola, pues los ingenios aportan el 21% del total. No obstante, en una perspectiva global, los ingenios y la industria confitera nacional son insignificantes y d\u00e9biles en comparaci\u00f3n con sus competidores. Su m\u00fasculo financiero no se compara con la envergadura de los capitales que se mueven en el mundo, es m\u00e1s, son esquilmados -junto a pa\u00edses d\u00e9biles- por los grandes especuladores. En az\u00facar, por ejemplo, el valor transado en la bolsa de New york es 16 veces el monto exportado, y en la bolsa de Londres, los contratos de az\u00facar blanca transados entre 2001-2011, costaron el doble de las exportaciones9. En t\u00e9rminos de producci\u00f3n mundial de az\u00facar, la participaci\u00f3n de Colombia representa apenas el 1,8%. T\u00e9cnicamente, el pa\u00eds es tomador de precios, mientras que Estados Unidos, Brasil y la sobreoferta de az\u00facar, son los formadores de precios.<\/p>\n
\tEl posible ingreso de Colombia al TPP, introduce en los an\u00e1lisis econ\u00f3micos y pol\u00edticos colombianos, una perspectiva global. Proponer eliminar los instrumentos de protecci\u00f3n de un sector industrial que enfrenta fen\u00f3menos adversos como sobreoferta, reevaluaci\u00f3n, especulaci\u00f3n e importaciones, es poner en peligro la existencia del mismo. A la vez que puede llegar a ser el punto de partida de una crisis social may\u00fascula, pues por cada peso de salario en los ingenios, se generan $6,8 para la econom\u00eda, y por cada empleo directo, se crean 28,4 empleos.<\/p>\n
\t![\"\"](\"http:\/\/deslinde.co\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/cedetrabajo6.jpg\")
\tEn defensa del sector del az\u00facar se realizaron el pasado mes de julio, dos Foros que reunieron a miles de colombianos. En torno a un objetivo com\u00fan, se sentaron en la misma mesa: obreros, patronos, cultivadores de ca\u00f1a, mayoristas, acad\u00e9micos, consumidores y parlamentarios. Las contradicciones naturales y en muchos casos agudas entre los sectores, no se han acabado, solo que el momento exige que se supediten a la amenaza principal. La eliminaci\u00f3n del mecanismo de protecci\u00f3n, golpea a todos los sectores cuya existencia dependa de la producci\u00f3n. De estancarse la producci\u00f3n en Colombia, ser\u00eda materialmente imposible pensar en introducir nuevos modelos econ\u00f3micos que mejoren el bienestar de la poblaci\u00f3n en general.<\/p>\n
\tLa presi\u00f3n del bloque reci\u00e9n conformado podr\u00eda explicar por qu\u00e9 el Comit\u00e9 Triple A aplaz\u00f3 su decisi\u00f3n de eliminar el FEPA y la SAPF, y por qu\u00e9 la Superintendencia de Industria y Comercio matiz\u00f3 su acusaci\u00f3n sobre el acuerdo de precios, al no tener los suficientes datos para caracterizar a los ingenios como un cartel.
\t![\"\"](\"http:\/\/deslinde.co\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/cedetrabajo7.jpg\")
\tLa puja entre proveedores y transformadores de az\u00facar se est\u00e1 dando en un contexto de fuertes presiones por parte de agencias internacionales para eliminar las ayudas al sector agroindustrial. Dentro del marco del FEPA y del sistema de precios, los diferentes eslabones del mismo sector productivo deben buscar soluciones sin que se afecte la producci\u00f3n nacional.<\/p>\n
\tSectores que representan intereses contradictores est\u00e1n conformando a partir de un inter\u00e9s com\u00fan, la alianza para la defensa de la producci\u00f3n colombiana, que debe ser lo m\u00e1s amplia posible, pues la competencia dej\u00f3 de ser entre empresas, para situarse entre Estados y los capitales financieros que los apalancan.<\/p>\n
\t <\/p>\n
\t———————————————————————————————————————————————————-<\/p>\n
\t1. Escrito radicado con el No. 10-93190 del 30 de julio de 2010<\/p>\n
\t2. RADICADO No. 10-57750 DELEGATURA PARA LA PROTECCI\u00d3N DE LA COMPETENCIA, Grupo de Trabajo para la Protecci\u00f3n de la Competencia.<\/p>\n
\t3. Incidencia E Importancia Del FEPA Sobre Productores Y Consumidores De Az\u00facar En Colombia, (2012).<\/p>\n
\t4. http:\/\/www.asocana.org\/modules\/documentos\/10164.aspx.<\/p>\n
\t5. Incidencia E Importancia Del FEPA Sobre Productores Y Consumidores De Az\u00facar En Colombia, (2012).<\/p>\n
\t6. http:\/\/www.asocana.org\/modules\/documentos\/10164.aspx.<\/p>\n
\t7. http:\/\/www.elpais.com.co\/elpais\/economia\/noticias\/mecanismos-proteccion-azucar-deben-mantenerse-procana<\/p>\n
\t8. http:\/\/jorgerobledo.com\/wp-content\/uploads\/2015\/08\/MINCOMERCIO-TPP.pdf.<\/p>\n
\t9. Informe Econ\u00f3mico Departamento Econ\u00f3mico y de Planeaci\u00f3n Mayo 24 de 2013, Aspectos Generales de los Mercados de Futuros de Az\u00facar.<\/p>\n
\t <\/p>\n
\tfuente: http:\/\/deslinde.co\/la-amarga-adhesion-de-colombia-al-ttp\/<\/p>\n<\/p>\n
\t <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[75],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8478"}],"collection":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8478"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8478\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8478"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8478"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8478"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}