{"id":8600,"date":"2016-01-12T22:15:19","date_gmt":"2016-01-12T22:15:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.nasaacin.org\/index.php\/2016\/01\/12\/2016-otro-ano-de-dictadura-extractivista\/"},"modified":"2016-01-12T22:15:19","modified_gmt":"2016-01-12T22:15:19","slug":"2016-otro-ano-de-dictadura-extractivista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tejidohistorico.afrodescendientes.com\/index.php\/2016\/01\/12\/2016-otro-ano-de-dictadura-extractivista\/","title":{"rendered":"2016: \u00bfotro a\u00f1o de dictadura extractivista?"},"content":{"rendered":"

\tMientras suben los impuestos y se venden empresas p\u00fablicas estrat\u00e9gicas y rentables, el gobierno persiste en su locomotora minera que causa un gran detrimento patrimonial y privilegios onerosos para las grandes compa\u00f1\u00edas. <\/span><\/span><\/span>\u00c1lvaro Pardo<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

<\/p>\n

\tUna ca\u00edda previsible<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\tDespu\u00e9s de haberse acabado el boom de los precios internacionales de las materias primas, Colombia enfrentar\u00e1 un doloroso plan de ajuste en este a\u00f1o.<\/p>\n

\tY sin embargo se mantendr\u00e1 el modelo \u201cextractivista\u201d, ahora agravado por la insistencia del gobierno en acelerar los llamados \u201cProyectos de Inter\u00e9s Nacional y Estrat\u00e9gico\u201d (PINE) y en mantener los onerosos privilegios a la gran miner\u00eda.<\/p>\n

\tSe mantendr\u00e1 el modelo<\/span>
\t  \u201cextractivista\u201d, ahora agravado por<\/span>
\t la insistencia del gobierno en<\/span>
\t  acelerar los llamados \u201cProyectos de<\/span>
\t  Inter\u00e9s Nacional y Estrat\u00e9gico\u201d (PINE).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\tEl modelo hizo crisis con la ca\u00edda del precio del petr\u00f3leo en 2015, pero ya desde 2011 las luces amarillas se hab\u00edan encendido tras el descenso en los precios del carb\u00f3n, el oro y el n\u00edquel.<\/p>\n

\tEn efecto: la fase depresiva del ciclo minero era predecible y ha sido muy bien estudiada por la literatura internacional, pero tambi\u00e9n en Colombia se llev\u00f3 por delante a la econom\u00eda sin que las autoridades hubiesen obrado a tiempo para prevenir o para corregir los s\u00edntomas de la enfermedad holandesa.<\/p>\n

\tUn panorama oscuro<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\t\u2022 El sector de la miner\u00eda, que en 2008 aport\u00f3 el 2,3 por ciento al PIB, actualmente aporta menos del 2 por ciento.<\/p>\n

\t\u2022 El d\u00e9ficit fiscal ascendi\u00f3 a 14 billones de pesos al finalizar 2014,<\/p>\n

\t\u2022 Al final de septiembre de 2015 el saldo negativo de la cuenta corriente de la balanza de pagos fue de 14.469 millones de d\u00f3lares, y las exportaciones de bienes sumaron apenas 29.709 millones de d\u00f3lares entre enero y septiembre de 2015 frente a los 44.359 millones en el mismo lapso del a\u00f1o anterior.<\/p>\n

\t\u2022 Este cambio se explica principalmente por la ca\u00edda de las exportaciones de petr\u00f3leo y sus derivados en un 51 por ciento entre enero y octubre de 2015. Las ventas externas de carb\u00f3n pasaron de 5.833 millones a 3.892 millones de d\u00f3lares en el mismo per\u00edodo (una disminuci\u00f3n del 33,3 por ciento), mientras el ferron\u00edquel cay\u00f3 en un 31 por ciento, seg\u00fan las cifras del Banco de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

\tEsta situaci\u00f3n se traduce en un deterioro del nivel de vida de las mayor\u00edas:<\/p>\n

\t\u2022 Los recortes del presupuesto p\u00fablico y privado amenazan con llevar otra vez el desempleo a una cifra de dos d\u00edgitos en 2016.<\/p>\n

\t\u2022 El alza en las tasas de inter\u00e9s golpear\u00e1 la demanda interna, la mayor inflaci\u00f3n envilecer\u00e1 los ingresos de los estratos bajo y medio, y los recortes a los programas asistencialistas del gobierno podr\u00edan echar por la borda el poco avance social que se ha logrado.<\/p>\n

\tLas soluciones que propone el gobierno nacional no ayudar\u00e1n a mejorar la situaci\u00f3n. Vender las empresas p\u00fablicas rentables, seguir endeudando al pa\u00eds, aprobar m\u00e1s recortes en el gasto social, profundizar el modelo minero y aumentar impuestos como el IVA son atajos econ\u00f3micamente insostenibles que adem\u00e1s profundizan las desigualdades sociales.<\/p>\n

\t\"\"
\tMina de Carb\u00f3n El Cerrej\u00f3n, en La Guajira. Foto: Santiago La Rotta<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

\t <\/p>\n

\tProfundizando el modelo<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\tPese a la exaltaci\u00f3n de las virtudes del modelo minero colombiano que se encargan de hacer los grandes compa\u00f1\u00edas mineras, sus gremios y medios de comunicaci\u00f3n, sus efectos o \u201cexternalidades\u201d negativas de car\u00e1cter ambiental, econ\u00f3mico y social son evidentes y se sienten con m\u00e1s fuerza durante la fase depresiva de precios.<\/p>\n

\tNo obstante, el gobierno insiste en profundizar la locomotora minera. Por eso 2016 estar\u00e1 marcado por las consecuencias del desarrollo de cuarenta proyectos extractivos, cuyo r\u00e9gimen especial fue esbozado en el documento Conpes 3762 de 2013<\/a> (\u201cProyectos de Inter\u00e9s Nacional y Estrat\u00e9gicos\u201d) y en la Ley 1753 de 2015 <\/a>(Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018).<\/p>\n

\tLa creaci\u00f3n del Sistema Nacional de Proyectos de Inter\u00e9s Nacional y Estrat\u00e9gicos (SINAPINE) convirti\u00f3 al Estado en un patinador de las grandes mineras. Las directrices antedichas se han venido plasmando en controvertidos decretos y resoluciones:<\/p>\n

\t\u2022 El Decreto 2829 de 2014 agiliza el licenciamiento ambiental para empresas del sector minero-energ\u00e9tico y el Decreto 2220 de 2015 centraliz\u00f3 en la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales los tr\u00e1mites de licenciamiento y permisos para los PINE. Esto signific\u00f3 otro golpe a la autonom\u00eda territorial (aunque las CAR no reclamaron pues el decreto les garantiz\u00f3 la \u201cmermelada\u201d).<\/p>\n

\t\u2022 Ante las dificultades del gobierno para reformar la consulta previa, la Agencia Nacional de Miner\u00eda (ANM) suscribi\u00f3 un convenio con el Ministerio del Interior para \u201ccoordinar\u201d las consultas de los proyectos mineros que lo requieran. \u00bfSer\u00e1 este<\/p>\n

\t\u2022 un procedimiento diferencial para los proyectos mineros PINE?<\/p>\n

\t\u2022 El art\u00edculo 49 del Plan de Desarrollo se\u00f1ala que los PINE son asuntos \u201cde utilidad p\u00fablica e inter\u00e9s general\u201d, de suerte que se autoriza la expropiaci\u00f3n administrativa o judicial de predios urbanos y rurales para este fin. Esto es decirle adi\u00f3s al derecho de propiedad de los ciudadanos en favor de las grandes mineras.<\/p>\n

\t\u2022 La nueva oficina de Asuntos Ambientales, Minero-Energ\u00e9ticos e Infraestructura (AMEI), adscrita a la Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras, se encargar\u00e1 de \u201cpriorizar\u201d los t\u00edtulos mineros sobre las tierras de restituci\u00f3n y, en la pr\u00e1ctica, de volver a desplazar a los desplazados.<\/a><\/p>\n

\tEl Estado para las mineras<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\tNi los m\u00e1s avezados adivinadores del futuro se atreven a anunciar el fin de la fase descendente del ciclo minero, ni siquiera hablan de haber tocado fondo. En ese escenario el aporte del sector minero al PIB, a la balanza fiscal y de comercio exterior seguir\u00e1 disminuyendo.<\/p>\n

\tEl aporte del sector minero al PIB, a<\/span>
\t la balanza fiscal y de comercio<\/span>
\t exterior seguir\u00e1 disminuyendo.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\tYa sea por la disminuci\u00f3n de los precios o por las maniobras contables de las empresas para reducir sus obligaciones tributarias<\/a>, la renta minera (impuesto de renta y regal\u00edas) viene cayendo con mucha rapidez. Vea usted las cifras:<\/p>\n

\tImpuesto de renta y complementarios (millones de pesos corrientes)<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n

\t\t\t\t\tEmpresa<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2011<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2012<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2013<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2014<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tProdeco<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t70.146<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t4.793<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t5.008<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t3.399<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tCarbones del Cerrej\u00f3n Ltda<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t537.334<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t349.909<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t206.650<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t148.355<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tCerrej\u00f3n Zona Norte<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t158.564<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t90.077<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t98.378<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t51.851<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tCarbones colombianos del Cerrej\u00f3n<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t520<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t445<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t1.710<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t1.046<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tDrummond Limited La Loma<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t177.510<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t300.403<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t209.715<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t <\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tDrummond Coal Mining El Descanso<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t2.949<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t5.679<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t6.699<\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t34<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

\n

\t\t\t\t\tTotal<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t947.023<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t751.306<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t526.450<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\n

\t\t\t\t\t204.685<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\tFuente. Superintendencia de Sociedades.<\/span><\/span><\/p>\n

\tY as\u00ed las grandes mineras proseguir\u00e1n con su doble tarea de (a) producir y exportar lo m\u00e1ximo posible, a salvo de impuestos por la comercializaci\u00f3n de sus minerales a trav\u00e9s de para\u00edsos fiscales, y (b) exigir beneficios a costa del fisco nacional.<\/a><\/p>\n

\tProducir y exportar en un escenario de precios envilecidos significa entregar el patrimonio de los ciudadanos a las grandes mineras a cambio de poco, o pr\u00e1cticamente de nada. Se trata de un detrimento monumental, armado y bendecido por el gobierno nacional.<\/p>\n

\t Producir y exportar en un escenario<\/span>
\t de precios envilecidos significa<\/span>
\t entregar el patrimonio de los<\/span>
\t ciudadanos a las grandes mineras a<\/span>
\t cambio de poco, o pr\u00e1cticamente de nada.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\tEl argumento de que la miner\u00eda proveer\u00e1 los recursos para la inversi\u00f3n social y el posconflicto no tiene ning\u00fan fundamento, menos a\u00fan ante la negligencia del Estado para exigir que las grandes compa\u00f1\u00edas paguen por los recursos que explotan y paguen sus impuestos. Algunos casos ponen esta situaci\u00f3n en evidencia:<\/p>\n

\t\u2022 Un an\u00e1lisis de los balances de las multinacionales que ejecutan el 78 por ciento de las exportaciones de carb\u00f3n, publicado por la Superintendencia de Sociedades, revela casos como el de Drummond<\/a> en la mina La Loma, que export\u00f3 16 millones de toneladas de carb\u00f3n en 2014 y no pag\u00f3 impuesto de renta. \u00bfEn qu\u00e9 queda la renta minera si las regal\u00edas las descuentan tambi\u00e9n de su impuesto de renta?<\/p>\n

\t\u2022 La empresa Mineros S.A. goza de un privilegio extraordinario por la negligencia del Ministerio de Minas. En abierto desacato a fallos<\/a> de las altas Cortes, el Ministerio ha permitido a esta empresa pagar desde 2001 regal\u00edas de oro al 0,4 por ciento contra el 4 por ciento que establece la Ley 753 de 2002,<\/a> con el argumento de que proviene de \u201creconocimientos de propiedad privada\u201d. Si los 6,3 millones de gramos extra\u00eddos por esta empresa entre 2013 y 2014 hubiesen pagado regal\u00edas al 4 por ciento, la Naci\u00f3n habr\u00eda recibido 3.585 millones de pesos adicionales. \u00bfA cu\u00e1nto asciende el detrimento patrimonial por este privilegio si su origen data del 2001?<\/p>\n

\tAnte el costo fiscal de las deducciones, exenciones y descuentos tributarios que gozan las grandes mineras en Colombia, surgen preguntas obvias:<\/p>\n

\t\u2022 \u00bfPor qu\u00e9 los colombianos tenemos que subsidiar a las grandes mineras para que se lleven a cualquier precio nuestros recursos naturales no renovables?<\/p>\n

\t\u2022 \u00bfPor qu\u00e9 no elevar los ingresos del Estado recuperando estos recursos en lugar de elevar la carga tributaria de los contribuyentes vulnerables?<\/p>\n

\tEl Estado ha sido fuerte para imponer un modelo minero que beneficia intereses particulares, pero mantiene sistemas precarios de fiscalizaci\u00f3n y control en beneficio de las grandes empresas del sector.<\/p>\n

\t\"\"
\tMiner\u00eda ilegal en Santander de Quilichao, Cauca. Foto: Francy Rodr\u00edguez<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

\t <\/p>\n

\tOrganizaci\u00f3n social y activismo judicial<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\tLa dictadura \u201cextractivista\u201d de los \u00faltimos gobiernos ha sido combatida por la poblaci\u00f3n, que en diferentes puntos de la geograf\u00eda se ha organizado para evitar la miner\u00eda dentro de sus territorios:<\/p>\n

\t\u2022 Comunidades que se plantan en las carreteras para evitar el paso del personal de las mineras;<\/p>\n

\t\u2022 ONG que se juntan para demandar actos administrativos irregulares de las autoridades mineras;<\/p>\n

\t\u2022 Cortes y tribunales que apoyados en la Constituci\u00f3n defienden la supremac\u00eda de lo ambiental y de los derechos fundamentales sobre el negocio particular de las grandes mineras;<\/p>\n

\t\u2022 Avance de las demandas ante cortes internacionales<\/p>\n

\t\u2022 Autoridades y comunidades que empujan las consultas populares para expulsar los PINE de sus territorios.<\/p>\n

\tPero es tal vez m\u00e1s grave que ante la dictadura extractivista ser\u00e1 muy dif\u00edcil conciliar el acuerdo de paz con las FARC con la paz de los municipios que hoy luchan por frenar la locomotora minera.<\/p>\n

\t* Miembro de la Red Justicia Tributaria Colombia y director del centro de estudios Colombia Punto Medio.<\/p>\n

\t <\/p>\n

\tfuente: http:\/\/www.razonpublica.com\/index.php\/econom%C3%ADa-y-sociedad\/9138-2016-%C2%BFotro-a%C3%B1o-de-dictadura-extractivista.html<\/p>\n

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\t\t <\/div>\n<\/p><\/div>\n
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\t\t <\/div>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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